第一章  傳統(tǒng)糾風(fēng)工作模式：以XX市為例

自改革開放以來(lái)，黨和政府切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)糾風(fēng)工作，始終“把解決損害群眾利益突出問題作為根本出發(fā)點(diǎn)，把加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，把改革和制度建設(shè)作為治本之策1，”在糾風(fēng)過程中堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，各部門和行業(yè)中政風(fēng)行風(fēng)得到大幅改善，人民群眾滿意度上升，糾風(fēng)工作取得了階段性成果。但同時(shí)我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，一直以來(lái)由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響以及垂直管理體制的制約，我國(guó)的糾風(fēng)工作始終處于一種傳統(tǒng)型的階段。面對(duì)時(shí)代的新發(fā)展和社會(huì)的新要求，這種傳統(tǒng)的糾風(fēng)工作也逐步暴露出了諸多“痼疾”和“頑癥”，行業(yè)和部門不正之風(fēng)滋生的體制機(jī)制問題還沒有得到根本解決、預(yù)防和懲治不正之風(fēng)的舉措還有待進(jìn)一步的完善。下面將以遼寧省 XX 市的糾風(fēng)工作為個(gè)案，對(duì)這一傳統(tǒng)糾風(fēng)工作模式進(jìn)行系統(tǒng)的介紹和研究。

一、XX 市糾風(fēng)工作的進(jìn)展

糾風(fēng)工作歷來(lái)是黨和政府的重要工作內(nèi)容之一，糾風(fēng)工作關(guān)系到黨和政府 在人民群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府的職能履行和作用發(fā)揮，關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的初期，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍在發(fā)揮作用。1990年以全國(guó)糾風(fēng)工作的國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的成立為標(biāo)志，我國(guó)的糾風(fēng)工作正式成為政府部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。全國(guó)糾風(fēng)工作，主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一階段，從 1990 年底到 1993 年上半年。這一階段，各地糾風(fēng)辦剛剛組建，糾風(fēng)工作正式步入正規(guī)化和常態(tài)化，首要工作是摸底排查，了解情況，解決問題。各部門和各行業(yè)在糾風(fēng)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我檢查和自我糾正，各自單位針對(duì)自身存在的不正之風(fēng)現(xiàn)象分別確定本單位的糾風(fēng)工作目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)解決辦事不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。

第二階段，從 1993 年下半年至 1997 年上半年。政府將糾風(fēng)工作納入反腐敗體系當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)一的整體的工作部署，在全國(guó)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)治理。這一階段糾風(fēng)工作的重點(diǎn)是職能定位、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法、力量投入以及輿論宣傳等，集中對(duì)人民群眾和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)進(jìn)行解決。

第三階段是從1997 年下半年到十六大。這一階段糾風(fēng)工作從以往的以糾為主、事后懲治的方式逐步向標(biāo)本兼治、綜合治理的方向轉(zhuǎn)變。在糾風(fēng)的同時(shí)，注重解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次的原因；在懲治不正之風(fēng)的同時(shí)，注重作風(fēng)的建設(shè)。標(biāo)本兼治、糾建并舉，糾風(fēng)工作向著綜合治理的方向發(fā)展，取得了明顯成效。

第四階段，黨的十六大之后。糾風(fēng)工作發(fā)生了新的變化，更加注重解決損害群眾切身利益的問題, 并加大從源頭上防范不正之風(fēng)的力度1。在以民為本的理念下，在上級(jí)糾風(fēng)工作政策的指導(dǎo)下，更加注重與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和民生問題相結(jié)合，更加注重政府以外的社會(huì)組織和社會(huì)成員的參與。

XX 市的糾風(fēng)工作是與全國(guó)糾風(fēng)工作幾乎同步開始。在中央和省級(jí)政府的指導(dǎo)下，XX 市的糾風(fēng)工作從無(wú)到有，不斷發(fā)展。XX 市糾風(fēng)工作也同樣經(jīng)歷了以上四個(gè)階段的發(fā)展。下面從組織設(shè)置、內(nèi)容安排、方法利用三方面對(duì) XX 市的糾風(fēng)工作做簡(jiǎn)單描述。

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二、XX 市糾風(fēng)工作的思考

矛盾的普遍性寓于矛盾的特殊性之中。XX 市糾風(fēng)工作的整體情況和實(shí)踐發(fā)展雖然只是全國(guó)糾風(fēng)工作的一個(gè)縮影，但其基本的結(jié)構(gòu)框架和發(fā)展理路卻是非常具有典型性和代表性的。通過對(duì) XX 市糾風(fēng)工作的全面考察，基本可以了解轉(zhuǎn)型期，我國(guó)糾風(fēng)工作的大體狀況。因此，從以上對(duì) XX 市糾風(fēng)工作的發(fā)展進(jìn)程的系統(tǒng)梳理中，傳統(tǒng)糾風(fēng)工作，或者說(shuō)是當(dāng)前糾風(fēng)工作的基本特點(diǎn)都潛藏在其中，于是思考、分析和研究其中的規(guī)律則成為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)的必要步驟。

從總體的框架構(gòu)建和發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，XX 市的糾風(fēng)工作與我國(guó)糾風(fēng)工作的整體發(fā)展是一致的。這種糾風(fēng)工作所呈現(xiàn)的一種模式是傳統(tǒng)型的，其內(nèi)核和本質(zhì)并未發(fā)生根本性的變化，糾風(fēng)的重點(diǎn)仍然是以“糾”為主，工作的主要方法仍然是專項(xiàng)整治。但是，在堅(jiān)持重點(diǎn)和方法的同時(shí)，也可以看到 XX 市的糾風(fēng)工作在逐步的發(fā)展過程中在制度完善、方法改進(jìn)以及與社會(huì)參與等方面亦在不斷的變化著。因此，客觀來(lái)講，XX 市的糾風(fēng)工作在不斷發(fā)展的過程中確實(shí)取得了一些成效，但同時(shí)也存在諸多的問題。

（一）取得的成效

自 1990 年在全國(guó)開展糾風(fēng)工作以來(lái)，我國(guó)糾風(fēng)工作取得了很大的成就，從第一階段的全面剎風(fēng)整紀(jì)，各地區(qū)各部門針對(duì)各自存在的不正之風(fēng)問題進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)解決吃拿卡要、以權(quán)、以職、以業(yè)謀私等問題到第二階段的集中開展專項(xiàng)治理，把糾風(fēng)工作納入反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行整體部署，集中解決人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，再到第三階段的糾風(fēng)工作標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，再到新時(shí)期各級(jí)政府突出改革創(chuàng)新，注重預(yù)防，把糾風(fēng)工作擺在政府系統(tǒng)廉政建設(shè)更加突出的位置，工作重點(diǎn)更加注重解決損害群眾切身利益的問題，從源頭上防范不正之風(fēng)、標(biāo)本兼治的力度進(jìn)一步加大，這些側(cè)重點(diǎn)和政策的變化，都表明我國(guó)政府對(duì)糾風(fēng)工作的關(guān)注。

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第二章  傳統(tǒng)糾風(fēng)工作模式存在的弊端

自1990 年在全國(guó)開展糾風(fēng)工作以來(lái)，我國(guó)糾風(fēng)工作取得了很大的成就，從第一階段的全面剎風(fēng)整紀(jì)，各地區(qū)各部門針對(duì)各自存在的不正之風(fēng)問題進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)解決吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題到第二階段的集中開展專項(xiàng)治理，把糾風(fēng)工作納入反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行整體部署，集中解決人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，再到第三階段的糾風(fēng)工作標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，再到新時(shí)期各級(jí)政府突出改革創(chuàng)新，注重預(yù)防，把糾風(fēng)工作擺在政府系統(tǒng)廉政建設(shè)更加突出的位置，工作重點(diǎn)更加注重解決損害群眾切身利益的問題，從源頭上防范不正之風(fēng)、標(biāo)本兼治的力度進(jìn)一步加大，這些側(cè)重點(diǎn)和政策的變化，都表明著我國(guó)對(duì)糾風(fēng)工作的重視度之高、決心之大。然而，從目前我國(guó)糾風(fēng)工作取得的成效和我國(guó)部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)來(lái)看，雖然我國(guó)糾風(fēng)工作開展時(shí)間長(zhǎng)、政府懲處力度大，但卻沒達(dá)到理想效果，傳統(tǒng)的糾風(fēng)工作模式在相當(dāng)程度上體現(xiàn)出一系列的不適應(yīng)。歸納起來(lái)，不僅體現(xiàn)為不正之風(fēng)其本身發(fā)展的復(fù)雜性，也表現(xiàn)在糾風(fēng)主體對(duì)于不正之風(fēng)的認(rèn)知局限性上，還表現(xiàn)為糾風(fēng)手段工具的選擇在一定程度上制約了糾風(fēng)工作的效果。 

一、不正之風(fēng)的客觀發(fā)展難以應(yīng)對(duì)

從現(xiàn)在的情況看，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。我國(guó)正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史過程中，使糾風(fēng)工作的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深化和對(duì)外開放的擴(kuò)大，所有制結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了深刻的變化，利益主體多元化、分配方式多樣化的格局逐步形成，這既增加了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力，也帶來(lái)了新的社會(huì)矛盾。這個(gè)矛盾點(diǎn)就是各方面利益的調(diào)整，往往是一些舊的矛盾和問題還沒有解決，一些新的矛盾和問題又出現(xiàn)了。

（一）原有不正之風(fēng)的持續(xù)存在

一種風(fēng)氣的形成，總有其特定的根源。不正之風(fēng)的形成，也有其特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)根源。只要某種不正之風(fēng)的根源沒有清除，它將持續(xù)存在。即使不正之風(fēng)的根源已經(jīng)清除，它還會(huì)“余音繞梁”，存在一些時(shí)間。

1．受特權(quán)思想滲透的不正之風(fēng)依舊存在

首先，政府機(jī)關(guān)工作人員受到封建主義特權(quán)思想的影響，官本位思想極其嚴(yán)重，官僚主義依舊盛行，一些人員千方百計(jì)的以權(quán)謀私，“吃拿卡要”、不給好處不辦事等不正之風(fēng)依舊存在。一些行業(yè)和部門受到利己主義思想和拜金主義思想等不良風(fēng)氣的毒害，權(quán)力觀、利益觀和價(jià)值觀已經(jīng)出現(xiàn)了問題，利用職權(quán)之便亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，不正之風(fēng)已經(jīng)由個(gè)別人的“吃拿卡要”、“冷硬橫頂拖”向謀求部門和局部利益方向蔓延等等，這些問題的存在，在很大程度上嚴(yán)重侵害了人民群眾的根本利益。由于受權(quán)力欲望和利益的驅(qū)動(dòng)，不正之風(fēng)的土壤將在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)存在，“如果不從根本上清除官本位的封建思想，不正之風(fēng)的治理和糾正還會(huì)反復(fù)發(fā)生”。

其次，有些行業(yè)和部門為了小團(tuán)體的利益，利用職權(quán)和職務(wù)之便，在金錢面前已經(jīng)迷失自我，進(jìn)行“趨利管理、趨利服務(wù)以及趨利執(zhí)法”。在一些公共服務(wù)行業(yè)，例如通信行業(yè)、金融行業(yè)在提供公共服務(wù)的過程中，大膽設(shè)置霸王條款，實(shí)行指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及搭售服務(wù)，進(jìn)行捆綁收費(fèi)等；在一些公共事業(yè)單位中巧立名目亂收費(fèi)，如學(xué)校巧妙運(yùn)用招生、就業(yè)、擇校以及補(bǔ)課等名義亂收費(fèi)；一些醫(yī)院看病難、看病貴，沒有關(guān)系無(wú)法掛號(hào)，不送禮無(wú)法安排手術(shù)，看病收費(fèi)不透明等不正之風(fēng)依舊存在；一些行政執(zhí)法管理部門，能獲取利益就積極工作，，沒有利益就相互推脫，利用人民賦予的權(quán)力，亂收亂罰、中飽私囊，將處罰收費(fèi)作為執(zhí)法管理的核心內(nèi)容。

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二、不正之風(fēng)的主觀認(rèn)知存在偏差

如同腐敗的“在很大程度上取決于當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和歷史演變”，不正之風(fēng)的界定也離不開特定的政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不正之風(fēng)的發(fā)展最后界定為“損害群眾利益的不正之風(fēng)”。然而，從目前我國(guó)糾風(fēng)工作取得的成效和我國(guó)部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)來(lái)看，雖然我國(guó)糾風(fēng)工作開展時(shí)間長(zhǎng)、政府懲處力度大，但卻沒達(dá)到理想效果，從深層次挖掘，不難發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分是因?yàn)槟壳拔覈?guó)糾風(fēng)工作主體還沒有深刻認(rèn)識(shí)到不正之風(fēng)在我國(guó)仍將長(zhǎng)期存在和普遍聯(lián)系的客觀事實(shí)。

（一）忽視不正之風(fēng)的長(zhǎng)期存在性

一種風(fēng)氣的形成，必然要經(jīng)過萌芽、發(fā)展、壯大和消失四個(gè)階段。不良風(fēng)氣一旦形成，便有可能持續(xù)地存在，即便馬上被發(fā)現(xiàn)被制止，也很難立即消除這種風(fēng)氣所帶來(lái)的不良影響。就目前我國(guó)的糾風(fēng)工作來(lái)看，糾風(fēng)主體在主觀上并沒有正確認(rèn)識(shí)到不正之風(fēng)將長(zhǎng)期存在的事實(shí)，因此，在糾風(fēng)過程中應(yīng)急性的工作方式和手段隨處可見，處理問題不從全局考慮，不究其根本，什么領(lǐng)域出現(xiàn)不正之風(fēng)就在什么領(lǐng)域解決，什么階段發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)就在什么階段解決，臨時(shí)應(yīng)付，這種頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的工作方式會(huì)讓糾風(fēng)工作陷入被動(dòng)，很難達(dá)到徹底根治的效果。 

1．風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，預(yù)警防控工作不到位

前文曾提到，任何不正之風(fēng)都不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)被制止被消除，同樣地，不正之風(fēng)的產(chǎn)生也不在一朝一夕之間，因此，對(duì)待不正之風(fēng)，要堅(jiān)持工作重心下移、關(guān)口前移，做到防微杜漸，防范未然，從源頭上以預(yù)防為主，從事后查處向事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)軌、變型，這樣才能及時(shí)、有效地遏制不正之風(fēng)，把其根治在萌芽之中。就目前的糾風(fēng)狀況來(lái)看，不論是部門行業(yè)，還是相關(guān)糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，又或者是社會(huì)各種力量，對(duì)有可能誘發(fā)不正之風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反映遲鈍，對(duì)不正之風(fēng)的出現(xiàn)和發(fā)展都缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

（1）部門和行業(yè)自查自糾意識(shí)缺乏

部門和行業(yè)要具有自查自糾的意識(shí)，那是因?yàn)榧m風(fēng)工作涉及的范圍廣、部門單位多、情況復(fù)雜，單靠各省市縣的糾風(fēng)辦很容易形成“漏網(wǎng)之魚”，使糾風(fēng)工作難以達(dá)到預(yù)期效果。為此，自查自糾作為糾風(fēng)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于動(dòng)員部門人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確查處、高效遏制不正之風(fēng)有重要的作用。

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第三章 系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的構(gòu)建 ..............70

一、系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的特征..............70

（一）蘊(yùn)含開放性和互動(dòng)性的有序化管理............72

第四章 系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的實(shí)現(xiàn) .............99

一、系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的實(shí)現(xiàn)流程.....100

第五章 系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的挑戰(zhàn) ...........133

第五章  系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的挑戰(zhàn)

社會(huì)風(fēng)氣問題，關(guān)系一個(gè)地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。哪里的黨風(fēng)、政風(fēng)好，哪里的行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣就好，人民群眾的利益就能得到最好的保障，如此一來(lái)，人心也就順了，社會(huì)也就穩(wěn)了。系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的提出對(duì)于切實(shí)糾正不良的政風(fēng)行風(fēng)、對(duì)于弘揚(yáng)各行業(yè)各部門的清風(fēng)正氣、對(duì)于切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益都有著非常重大的作用。

一、系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的主觀約束

隨著糾風(fēng)工作內(nèi)涵和外延的不斷擴(kuò)升，當(dāng)前我國(guó)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、依靠人民群眾積極參與的糾風(fēng)工作機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)人民群眾的期望和現(xiàn)實(shí)的要求。系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式便是在這樣的背景之下提出來(lái)的。

系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式在原先各類糾風(fēng)工作成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將主觀認(rèn)知系統(tǒng)化、客觀環(huán)境系統(tǒng)化、工具方法系統(tǒng)化，多管齊下，對(duì)糾風(fēng)工作有了更加全面更加整體的認(rèn)識(shí)。這一糾風(fēng)機(jī)制將有利于促進(jìn)我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)政府依法行政，保證政令暢通，提高行政效能，減少腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的土壤和條件，并在發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)時(shí)及時(shí)找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，采取有針對(duì)性的解決措施。然而，即使制度設(shè)計(jì)的再好，也是由人來(lái)執(zhí)行的，糾風(fēng)工作亦是如此。在實(shí)際的糾風(fēng)工作中，要真正的做到系統(tǒng)化的要求會(huì)受到很多因素的制約，其中最重要的因素之一就是人的主觀因素，尤其是決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者在主觀意識(shí)上的認(rèn)知差別，對(duì)于系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的開展存在很大的影響。

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結(jié)論

正如麻寶斌教授所概括的，糾風(fēng)工作的使命是“端本澄源，氣正風(fēng)清”。實(shí)現(xiàn)這樣的工作使命，不僅要適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況，更需要端正認(rèn)識(shí)并積極思考工作任務(wù)，采取適當(dāng)?shù)姆绞饺嫣嵘m風(fēng)工作水平。透析傳統(tǒng)糾風(fēng)工作模式在轉(zhuǎn)型時(shí)期的困境，構(gòu)建科學(xué)而合理的糾風(fēng)工作模式勢(shì)在必行。

系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式力求從環(huán)境、認(rèn)識(shí)和方法三個(gè)維度對(duì)不正之風(fēng)進(jìn)行全方位的監(jiān)控，系統(tǒng)地把握并構(gòu)建糾風(fēng)領(lǐng)域，權(quán)變地選擇并運(yùn)用糾風(fēng)方式，將開放性和互動(dòng)性寓于有序化管理中，將超前性和權(quán)變性寓于常態(tài)化管理中，將“點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面”寓于網(wǎng)絡(luò)化管理中，形成有序化、常態(tài)化與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合糾風(fēng)工作格局，防治一切損害群眾利益的不正之風(fēng)的產(chǎn)生和蔓延。系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式，不僅能夠治理已經(jīng)存在的不正之風(fēng)，還能夠防治可能產(chǎn)生的不正之風(fēng)；系統(tǒng)化的糾風(fēng)工作模式不僅能夠提高制度執(zhí)行力，還能夠塑造良好文化氛圍。

理論要指導(dǎo)實(shí)踐，系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的價(jià)值最終體現(xiàn)在政府的實(shí)際工作中。系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的形成必須要有行之有效的、較為完善的機(jī)制和流程與之相配套，克服其實(shí)現(xiàn)過程中的各種制約因素，加大對(duì)糾風(fēng)工作有效制約的科學(xué)、合理的制度體系框架。完善的無(wú)縫隙的流程設(shè)計(jì)，不僅需要形成全社會(huì)范圍內(nèi)拒腐防變的糾風(fēng)文化來(lái)影響糾風(fēng)決策工作；用健全完備的約束激勵(lì)制度來(lái)確保糾風(fēng)工作的貫徹執(zhí)行；用技術(shù)手段形成體制內(nèi)監(jiān)督，幫助糾風(fēng)工作走出“反復(fù)糾治”的病區(qū)構(gòu)成了系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的實(shí)現(xiàn)流程。有效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，需要“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督”的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需要各部門間、行業(yè)間及糾風(fēng)部門的權(quán)責(zé)一致機(jī)制，更需要多渠道的權(quán)利保障機(jī)制。在系統(tǒng)化糾風(fēng)工作模式的實(shí)現(xiàn)中，要注意決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者等的主觀因素的制約，更應(yīng)看到體制、科技等客觀因素的制約。進(jìn)而，不斷提升人的文化，升級(jí)技術(shù)，完善制度。

參考文獻(xiàn)（略）