二十世紀(jì)九十年代，我國開始采取以公共責(zé)任和顧客至上為理念的政府績效評估措施，對構(gòu)建績效型、責(zé)任型和服務(wù)型政府起到重要作用,初步形成了具有中國特色的公共部門績效評估體系。目前，我國公共部門還普遍缺乏科學(xué)績效評估的意識(shí)，或簡單地把經(jīng)濟(jì)績效評估代替了公共部門整個(gè)績效評估體系，不科學(xué)的績效評估會(huì)使大量的決策問題泛濫并帶來嚴(yán)重的后果�；谖覈膊块T的績效評估制度的現(xiàn)狀，對我國公共組織績效評估的實(shí)踐中的主要問題做認(rèn)真的反思和分析，以促進(jìn)我國公共部門績效評估體系的健康發(fā)展。

一、公共部門績效評估的前提是政府角色的合理定位

政府部門角色的合理定位，是組織績效評估合理化、科學(xué)化的首要條件�？冃гu估評什么？當(dāng)然是評政府該做的事情；績效評估適用于哪些領(lǐng)域或活動(dòng)？當(dāng)然適用于政府部門份內(nèi)事或法定職責(zé)。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們政府有片面追求經(jīng)濟(jì)增長的傾向，因此政府管理的越位、缺位、錯(cuò)位行為時(shí)有發(fā)生，我們也習(xí)慣于把政府正在做的事情當(dāng)作績效評估的中心內(nèi)容，而不管這些事情是不是政府職能內(nèi)的事情及是否獲得公眾滿意的效果。比如，有的地方把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為振興農(nóng)業(yè)的突破口，有的地方則立足于科技興農(nóng)，采取了強(qiáng)制推廣某種經(jīng)濟(jì)作物或興辦科技示范園的形式，，并把它列為政府中心工作，嚴(yán)格績效考評。這無疑是一種政府角色的越位。另外一個(gè)普遍的做法是招商引資目標(biāo)考核，當(dāng)面臨巨大的招商壓力時(shí)，部門難免會(huì)利用自己掌握的權(quán)力進(jìn)行交易，在一個(gè)為招商引資而展開政策拍賣或優(yōu)惠競賽的大環(huán)境下，政府部門很難成為“公正仲裁者”或良好市場秩序的締造者。政府角色越位基礎(chǔ)上的績效評估不僅起不到應(yīng)有的積極效果，而且會(huì)妨礙政府職能轉(zhuǎn)變，扭曲政府部門的行為，造成政府與群眾的矛盾，損害政府形象。在政府越位基礎(chǔ)上實(shí)施組織績效評估，可以說是我國實(shí)踐中存在的一個(gè)值得關(guān)注的問題。在目標(biāo)責(zé)任制、效能監(jiān)察和效能建設(shè)等管理機(jī)制中，組織績效評估的一個(gè)顯著特點(diǎn)是圍繞中心工作展開，每個(gè)層次的政府部門都必須圍繞建設(shè)和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)來確定中心工作，進(jìn)行績效評估。

二、公共部門績效評估的目標(biāo)定位是外部問責(zé)
三、公共部門績效評估的重要理念是公民導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向
四、公共部門績效評估的關(guān)鍵是評估結(jié)果的合理利用

參考文獻(xiàn)： 



本文編號：193942