論我國城市河流污染的治理對策

[摘  要]城市河流是其所在城市的生命線，對于當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和居民身心健康均具有不可替代的重要作用，黨十八屆三中全會也對生態(tài)文明建設(shè)提出了具體的要求。由此，本文針對我國城市河流污染這一問題，歸納出我國城市河流治污過程中面臨的主要困境，并提出完善對策。

[關(guān)鍵詞]三中全會；生態(tài)文明；城市河流治污；困境與對策

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對悠閑資源的耗費也越來越多，，因此，加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要性越來越突出。對于此中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《決定》的第十四條明確指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

城市河流作為城市經(jīng)濟發(fā)展的命脈，與人類的發(fā)展密切相關(guān)不僅具有供應(yīng)水源、美化環(huán)境等基本功能，而且還具有保護自然生態(tài)以及防洪排澇等重要作用。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速，城市對水資源的用量需求日益增大，這就使水環(huán)境日益遭到人為的破壞，很多城市水質(zhì)不斷惡化。一方面，很多企業(yè)和居民把城市河流視作“天然的排污場所”，習(xí)慣于把大量的工業(yè)污水和生活垃圾直接排入城市河流中，導(dǎo)致河流的水質(zhì)不斷遭到破壞，最終逐漸會喪失其生態(tài)功能，“缺水危機”的現(xiàn)象隨之在城市中頻繁出現(xiàn)。另一方面，許多城市在發(fā)展過程中忽視城市水環(huán)境的保護工作，而是一味強調(diào)經(jīng)濟利益的重要性，城市工程建設(shè)大張旗鼓地進行，導(dǎo)致一些城市河流被填埋，不僅使城市天然水系逐漸萎縮，而且改變了城市河流原有的地貌及其和水文特征，最終對人類賴以生存的自然壞境造成了嚴重的負面影響�；诖�，本文針對我國城市河流污染的治理問題進行相關(guān)論述。

一、我國城市河流治污面臨的主要問題

二、我國城市河流污染的治理對策

（一）樹立正確的城市河流治污觀念

正確的觀念是有效行動的先決條件，這就需要政府、企業(yè)和城市居民均清晰地認識到：無論對于哪一座城市而言，城市水系都是其生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。并在這一觀念的指導(dǎo)下，或吸收國外的成熟經(jīng)驗，及時出臺水資源保護政策，或嚴格自律，不讓自己作出不良行為，從而造成負外部性。當然，經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護從來都是一對矛盾，換言之，在多種客觀因素的影響下，無法完全避免污染物進入城市河流，對于此，政府可以設(shè)置一條排污底線，這樣就能保證城市河流中的水體始終能夠維持正常的自凈化功能。
（二）設(shè)立流域綜合管理機構(gòu)
通過立法來建立一個強大的流域綜合管理機構(gòu)是解決這一狀況的有效方法。我國應(yīng)該摒棄“只有在水利部授權(quán)下，流域管理機構(gòu)才能行使相關(guān)職能”的傳統(tǒng)觀念，依法設(shè)立一個流域綜合管理機構(gòu)，賦予該機構(gòu)充分的權(quán)限，并指定該機構(gòu)成為唯一擁有跨行政區(qū)域河流水資源執(zhí)法權(quán)力機構(gòu)。這樣一來，就可以把原本分散的權(quán)力聚集在一起，集水資源規(guī)劃、水資源配置和歲資源污染防治等各項職能于一身，能夠在權(quán)責明確的前提下統(tǒng)籌全局，更好地開展工作。
（三）預(yù)防為主，防控結(jié)合

在開展河流污染治理工作的整個過程中，應(yīng)該始終貫穿“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的思想。第一，預(yù)防為主。對于那些已經(jīng)完成治污的河流或者潔凈河流，為了防止他們的重復(fù)污染或首次污染，政府部門應(yīng)該及時制定和采取有效的預(yù)防性措施；對于那些已經(jīng)處于輕度污染狀態(tài)的城市河流，為了及時防污染重度化和污染物的蔓延，政府則應(yīng)當立即對其實施應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此控制其污染惡化程度程度；對于那部分已經(jīng)被重度污染的城市河流，政府則應(yīng)對治污方案做出多套詳細規(guī)劃，并通過比較來從中選擇最優(yōu)方案，再通過多部門聯(lián)動，采取綜合措施來有序開展治污工作。第二，防控結(jié)合�？刂频年P(guān)鍵在于控制到位，具體表現(xiàn)為要對各類污染源進行全方位控制，一方面要對河道實施定期清理，從而減輕或消除河道內(nèi)污染源對水體功能產(chǎn)生的負面影響，另一方面則要嚴格開展日常監(jiān)測工作，嚴密防止河道外污染源進入河道。

參考文獻 略



本文編號：169314