國民核算作為一種國際標準統(tǒng)計體系的制度安排和一種宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計信息,具備了非排他性和非競爭性,因而屬于一種公共品。本文不是中國國民核算理論和實踐發(fā)展過程的全面論述,而是從公共品視角對核算模式選擇、知識生產(chǎn)和體系構(gòu)建補充一些認知。研究提出:（1）中國統(tǒng)計改革起點是口徑符合物質(zhì)平衡表范圍的產(chǎn)值指標,從未系統(tǒng)實施過物質(zhì)平衡表體系;中國國民核算模式轉(zhuǎn)換和體系改革是內(nèi)在動力和外在壓力共同作用的結(jié)果;中國國民核算實踐發(fā)展不夠平衡,總體上大致處于1953年版至1993年版之間,部分項目達到了SNA 2008年版的水平。（2）中國學者在國民核算領(lǐng)域的學術(shù)增加值主要是論證中國核算模式的確立,對SNA的引進和系統(tǒng)、深入解讀,SNA的中國化探索;國民核算的知識生產(chǎn)事關(guān)國家經(jīng)濟安全和質(zhì)量提升,需要學者堅守陣地、貢獻智慧,以奠定堅實的社會基礎(chǔ);國民核算需要"腦書"Handbook進一步研究學理和方法論。（3）SNA自身面臨的困局和中國高質(zhì)量發(fā)展,對國民核算提出了要求,通過中國SNA體系的構(gòu)建路線圖,給出了中國SNA體系化發(fā)展的路徑。 

【文章來源】：統(tǒng)計與信息論壇. 2020,35(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

中國SNA體系構(gòu)建路線圖

首先,目前開展統(tǒng)計工作經(jīng)常只重視必要性,而對可行性關(guān)注不夠,造成有效供給難以形成。發(fā)達國家推行統(tǒng)計工作經(jīng)常是預算先行,預算意味著工作的法理性。中外在“工作推進文化”上的巨大差異,容易造成在核算供給上的失效。如,對國民核算改革的建議通常重視幾個“需要”,缺少對這些“需要”隱含問題的重視:哪個“需要”優(yōu)先?如果這些“需要”之間出現(xiàn)沖突怎么辦?每個“需要”所附帶的成本是多少?如何估量其隱性成本?如何為這些“需要”籌劃必須的資源?如此等等,這些問題不解決,在國民核算實施中就難以形成有效供給。其次,中國注重先試驗后推廣,但如果忽略了常規(guī)化核算與試算的區(qū)別,在實施中容易帶來負作用。因為局部試驗可行,全面鋪開未必可行,中國在采用SNA時需要做中國化處理,各地方在實施國家標準時也需要考慮地方的現(xiàn)實,標準需要一定程度的彈性,應該形成雙向反饋的常規(guī)化統(tǒng)計構(gòu)建機制,否則公共品的質(zhì)量難以切實得到提升。再次,公共品的提供需要各方協(xié)調(diào),如何建立分工格局下的質(zhì)量保證機制是需要解決的問題之一。國民核算工作,不僅需要國家統(tǒng)計局內(nèi)部各司之間、國家局與地方局之間的密切配合,還需要其他部委的密切配合(如圖1)。比如中國人民總行的資金流量核算“金融交易”部分、國家外匯管理局的國際收支統(tǒng)計,以國家統(tǒng)計局自身的行政能力,難當協(xié)調(diào)重任。國民核算還需要政府部門、企業(yè)和高校的互相配合,小團隊作業(yè)難以奏效。但是,由于現(xiàn)實約束過多,僅關(guān)注某個方面的平面化研究容易做,而將理論、方法論與經(jīng)濟現(xiàn)實結(jié)合的立體化研究并不容易做。二、中國模式選擇和演變中需要澄清的幾個問題

【參考文獻】：
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本文編號：3591261