【摘要】：本文通過對上海市市級機關檔案外包情況進行研究,查找實踐中存在的問題,探索提出預防和管控檔案外包風險,加強外包監(jiān)管的具體思路和對策,以此提升檔案外包的安全性、規(guī)范性和服務效率,推動檔案工作實現(xiàn)新發(fā)展。在研究過程中,筆者對上海市55家市級機關進行了問卷調查,訪談了部分業(yè)內人士和專家,針對典型案例進行了分析,并基于委托代理理論分析了檔案外包中存在的問題。通過分析發(fā)現(xiàn),目前檔案外包中存在的風險主要有檔案實體損毀、檔案信息泄漏、有限理性、鎖定風險、逆向選擇風險、道德風險、監(jiān)管失控等7個方面。其中,檔案實體和信息安全是面臨的最大問題,其他方面雖然有各自不同的特征和原因,但都發(fā)生在服務外包雙方信息不對稱條件下,且規(guī)避這幾項風險的最終目的實質上還是為了規(guī)避安全隱患。本文通過研究認為,檔案實體和信息安全是檔案外包中的最突出問題,而檔案外包中的信息不對稱進一步放大了這兩項風險。為應對上述問題,除了加強安全管理的措施如提高人員素質、完善檔案外包的法律法規(guī)、健全安全管理體制機制以及加強硬件設施等學界已有較深入研究的措施對策之外,還應突破檔案外包雙方傳統(tǒng)的民事主體關系,引入檔案行政管理部門作為第三方監(jiān)管機構,并通過健全監(jiān)管機制、建立行業(yè)管理和自律機制、健全業(yè)務規(guī)范、完善檔案外包協(xié)調機制等措施,加強對檔案外包的引導和監(jiān)管,降低檔案外包中的信息不對稱和不透明,推動檔案外包規(guī)范運作、公平競爭和有序發(fā)展。
【學位授予單位】：中共上海市委黨校
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：G271

【參考文獻】

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本文編號：2625156