社會(huì)信用體系已逐漸成為社會(huì)治理的重要抓手。通過(guò)對(duì)我國(guó)1988—2018年413份中央政府及其主要組成部門(mén)頒布的社會(huì)信用政策文本分析,將政策發(fā)展劃分為3個(gè)階段,并對(duì)不同階段進(jìn)行量化分析和內(nèi)容挖掘,總結(jié)和歸納不同時(shí)期信用政策主題熱點(diǎn)和發(fā)文機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò),以揭示我國(guó)信用政策的變遷過(guò)程,為未來(lái)政策延伸及優(yōu)化提供借鑒。研究結(jié)果表明:政府對(duì)社會(huì)信用體系的關(guān)注程度、接受程度、重視程度越來(lái)越高,涉及領(lǐng)域愈發(fā)廣泛,信用監(jiān)管逐漸形成,但在信用立法、文化宣傳及部門(mén)合作方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
【部分圖文】：

2014年6月《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2002）》獲國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。綱要目標(biāo)提出，到2020年，我國(guó)要完成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建設(shè)，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制需全面發(fā)揮作用。這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。這一階段，國(guó)務(wù)院建立社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)；各部門(mén)推動(dòng)信用信息公開(kāi)，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管；各行業(yè)積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信自律活動(dòng)；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)本地區(qū)各部門(mén)、各單位的信用信息整合應(yīng)用；社會(huì)對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大[1]。3.2 我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中的政策府際關(guān)系分析

探索期是我國(guó)初步認(rèn)識(shí)征信業(yè)，對(duì)社會(huì)信用建設(shè)政策處于嘗試階段，發(fā)文數(shù)量少，僅29篇，涉及發(fā)文部門(mén)23個(gè)。其中該階段除《關(guān)于中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》是聯(lián)合發(fā)文外，其余全是獨(dú)立發(fā)文。如圖2可以看出，發(fā)文部門(mén)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系較為疏散且分布不均，合作頻次很低，未出現(xiàn)政策制定的中心部門(mén)。3.2.2 起步期我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中政策發(fā)文機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)

發(fā)展中的社會(huì)信用體系是全國(guó)性、統(tǒng)一性的系統(tǒng)。這一階段，全國(guó)積極推進(jìn)關(guān)于信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)。2015年6月1日，“信用中國(guó)”正式上線運(yùn)行，對(duì)有關(guān)信用的新聞事件及政策法規(guī)進(jìn)行集中展示，對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)及失信聯(lián)合懲戒的工作進(jìn)行長(zhǎng)效宣傳，讓誠(chéng)信理念、誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信道德觀深入人心。截至2018年7月底，全國(guó)18.7萬(wàn)個(gè)失信主體退出“黑名單”，“信用中國(guó)”網(wǎng)站已歸集發(fā)布“雙公示”信息超過(guò)1億條，全國(guó)企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)100%[12]。2014年至今，如圖4所示，參與制定政策的機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)65個(gè)，發(fā)文數(shù)量?jī)H4年多時(shí)間高達(dá)234份�？梢�(jiàn)繼《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）》提出后，有關(guān)社會(huì)信用體系的政策呈井噴式增長(zhǎng)。從圖中可看出該階段網(wǎng)絡(luò)密集，結(jié)構(gòu)分布均勻，合作范圍更廣，各部門(mén)間合作緊密，反映出我國(guó)逐漸形成更加全面的社會(huì)信用政策網(wǎng)絡(luò)。
【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2865837