本文關(guān)鍵詞：山東省耕地保護的經(jīng)濟補償機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：耕地資源作為最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素,不僅是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而且關(guān)乎國家糧食安全和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。耕地保護工作多年實踐證明,由于缺乏有效的耕地保護經(jīng)濟補償激勵機制,耕地保護主體利益受損嚴重,耕地保護政策失靈廣泛存在。目前耕地保護工作關(guān)鍵在于形成科學(xué)完善的經(jīng)濟補償機制,明確不同利益主體責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,通過實施經(jīng)濟激勵有效提高各參與主體的積極性,激發(fā)農(nóng)戶提高耕地保護績效,進而形成耕地保護的長效機制。本文從區(qū)域公平與耕地保護壓力的角度出發(fā),以山東省為例研究耕地保護經(jīng)濟補償機制的構(gòu)建。首先論文綜合國內(nèi)外經(jīng)濟研究動態(tài)和相關(guān)理論基礎(chǔ),得到本文的行文方向和有益啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上,文章研究了山東省耕地保護的現(xiàn)狀,從耕地數(shù)量和質(zhì)量兩方面衡量存在的問題,并分析了耕地保護機制運行不理想的原因。接著本文考慮到山東省作為糧食主產(chǎn)區(qū)和耕地保護壓力較大的地區(qū),提出了采取異地補償支付方式的耕地保護經(jīng)濟補償機制。實際上,本文是按照“補給誰——補多少——怎么補”的行文邏輯全面闡釋耕地保護經(jīng)濟補償機制的。第一,本文按照人均450kg/人·年的糧食需求量構(gòu)建耕地供需方程,計算出各城市的耕地赤字/盈余額度。其次,全面構(gòu)建耕地資源的價值體系,科學(xué)核算耕地資源各部分價值量,以此為依據(jù)計算出耕地保護的經(jīng)濟補償價值標準和面積標準,最終得出單位面積補償額。第三,綜合測算出各城市耕地保護資金的補償和受償額度,劃定相應(yīng)的受償區(qū)和補償區(qū),受償區(qū)成為受償主體,而補償區(qū)成為給付主體,給付資金不足部分由省級財政進行補足。最后,按照“誰提供,誰受償”的原則,通過三級補償體系制定綜合分配指標,制定相應(yīng)制度確保耕地保護資金的順利劃撥,提高耕地保護主體的積極性。最后基于上述研究,本文提出了構(gòu)建山東省耕地保護經(jīng)濟補償機制的政策建議。
【關(guān)鍵詞】：耕地保護 經(jīng)濟補償機制 補償主體 補償標準 補償資金
【學(xué)位授予單位】：北京理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F323.211
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 緒論11-16
• 1.1 選題背景11-12
• 1.1.1 人口增長壓力下耕地后備資源不足，供需矛盾尖銳11
• 1.1.2 城鎮(zhèn)化建設(shè)用地逐年增加，農(nóng)用地非農(nóng)轉(zhuǎn)化趨勢短期不會改變11
• 1.1.3 水土流失和土壤污染現(xiàn)象凸顯，耕地保護任務(wù)艱巨11-12
• 1.2 研究目的與意義12-13
• 1.2.1 研究目的12
• 1.2.2 研究意義12-13
• 1.3 研究基本框架13-15
• 1.3.1 研究內(nèi)容13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.3.3 技術(shù)路線14-15
• 1.4 創(chuàng)新點與不足15-16
• 第2章 國內(nèi)外研究動態(tài)與相關(guān)理論應(yīng)用16-32
• 2.1 國外耕地保護經(jīng)濟補償機制研究綜述16-20
• 2.1.1 國外耕地保護經(jīng)濟補償基本理論及方法研究16-17
• 2.1.2 國際耕地保護經(jīng)濟補償實踐17-19
• 2.1.3 國際耕地保護經(jīng)濟補償理論與實踐的啟示19-20
• 2.2 國內(nèi)耕地保護經(jīng)濟補償機制研究綜述20-23
• 2.2.1 關(guān)于耕地補償?shù)睦碚撆c整體框架研究20-21
• 2.2.2 關(guān)于經(jīng)濟補償中耕地價值以及評價方法的研究21
• 2.2.3 關(guān)于經(jīng)濟補償對象和資金管理運行的研究21-22
• 2.2.4 關(guān)于耕地保護經(jīng)濟補償機制的制度優(yōu)化的研究22-23
• 2.2.5 當(dāng)前研究述評23
• 2.3 理論基礎(chǔ)與應(yīng)用23-32
• 2.3.1 公共物品理論23-24
• 2.3.2 土地價值理論24-26
• 2.3.3 外部性理論26-28
• 2.3.4 機會成本理論28-29
• 2.3.5 耕地保護經(jīng)濟補償?shù)睦碚搼?yīng)用29-31
• 2.3.6 小結(jié)31-32
• 第3章 山東省耕地保護現(xiàn)狀分析32-39
• 3.1 山東省概況32-33
• 3.2 山東省耕地保護現(xiàn)狀分析33-37
• 3.2.1 耕地數(shù)量銳減的趨勢得到有效抑制33-35
• 3.2.2 耕地質(zhì)量保護形勢不容樂觀35-37
• 3.3 山東省耕地保護機制運行效果不理想的原因分析37-39
• 3.3.1 耕地價值評估體系不健全，正外部性效益得不到有效補償37-38
• 3.3.2 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界定不明晰，產(chǎn)權(quán)設(shè)置不合理38
• 3.3.3 耕地保護監(jiān)督約束不力，經(jīng)濟補償激勵不足38-39
• 第4章 山東省耕地保護經(jīng)濟補償機制的構(gòu)建39-68
• 4.1 耕地保護經(jīng)濟補償機制的基本原則40-41
• 4.1.1 公平性原則40
• 4.1.2 激勵性原則40
• 4.1.3 完全補償原則40-41
• 4.2 山東省耕地保護經(jīng)濟補償主體的劃分41-46
• 4.2.1 耕地保護經(jīng)濟補償?shù)慕o付主體與受償主體41-42
• 4.2.2 耕地赤字/盈余的計算42-46
• 4.3 山東省耕地資源總價值測算46-55
• 4.3.1 耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出價值（VA）46-47
• 4.3.2 耕地的生態(tài)價值（VB）47-49
• 4.3.3 耕地的社會價值（VC）49-54
• 4.3.4 山東省耕地資源價值的匯總54-55
• 4.4 山東省耕地保護經(jīng)濟補償標準的確定55-60
• 4.4.1 耕地保護經(jīng)濟補償?shù)膬r值標準55-56
• 4.4.2 耕地保護經(jīng)濟補償?shù)拿娣e標準56-58
• 4.4.3 小結(jié)58-60
• 4.5 耕地保護經(jīng)濟補償資金來源60
• 4.6 耕地保護經(jīng)濟補償資金的分級運作與發(fā)放60-66
• 4.6.1 耕地保護補償資金由省級政府到市級政府的補償方案60-61
• 4.6.2 耕地保護補償資金由市級政府到各縣的補償方案61-63
• 4.6.3 耕地補償資金由縣級政府到村集體和農(nóng)戶的補償方案63-66
• 4.7 耕地保護經(jīng)濟補償機制的監(jiān)管措施66-68
• 4.7.1 理順耕地保護經(jīng)濟補償資金的撥付渠道66-67
• 4.7.2 重視跨區(qū)域耕地保護補償資金的監(jiān)督與懲罰67
• 4.7.3 健全耕地保護經(jīng)濟補償制度的行政與法律監(jiān)管67-68
• 第5章 構(gòu)建山東省耕地保護經(jīng)濟補償機制的政策建議68-72
• 5.1 明確經(jīng)濟補償機制中政府工作方向68-69
• 5.1.1 搭建山東省區(qū)域間經(jīng)濟補償協(xié)商平臺68
• 5.1.2 完善土地利用總體規(guī)劃的編制68-69
• 5.2 全面核算耕地資源價值，保障耕地保護補償?shù)暮侠硇?/span>69
• 5.3 建立多元化籌資渠道，，保障經(jīng)濟補償資金及時發(fā)放69-70
• 5.3.1 拓寬資金籌集渠道，保障資金來源69-70
• 5.3.2 規(guī)范補償資金的管理與發(fā)放70
• 5.4 完善耕地保護經(jīng)濟補償法律制度，做好社會監(jiān)督工作70-72
• 5.4.1 推動耕地保護經(jīng)濟補償立法工作循序漸進70-71
• 5.4.2 優(yōu)化耕地保護經(jīng)濟補償?shù)纳鐣O(jiān)督制度71-72
• 結(jié)論與展望72-74
• 參考文獻74-79
• 附錄79-82
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文與研究成果清單82-83
• 致謝83

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