依法行政是提升治理效率和社會(huì)福利水平的關(guān)鍵,與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、行政法規(guī)范體系建構(gòu)相輔相成。多年來(lái),行政法學(xué)嘗試突破自身理論局限的努力從未停止,從調(diào)整領(lǐng)域的私法向拓展,到調(diào)整方式的規(guī)制、自治多元化,以及由命令向協(xié)商、參與的轉(zhuǎn)變等等,“新行政法”式理念和實(shí)踐不斷深化。值得警惕的是,行政行為而非權(quán)利救濟(jì)面向的制度實(shí)踐,在經(jīng)濟(jì)、政治、信息時(shí)代變革的風(fēng)口浪尖之下,稍有不慎,即可導(dǎo)致長(zhǎng)期樹立的公共威信迅速瓦解。因而,面對(duì)新的行政任務(wù)和挑戰(zhàn),亟需拓展行政法善治、流通、互動(dòng)的體系化格局。在此背景下,基于國(guó)家的征稅權(quán)和規(guī)制權(quán)的稅費(fèi)返還,采購(gòu)、拍賣、補(bǔ)償?shù)刃姓䥇f(xié)議無(wú)效或撤銷后的財(cái)產(chǎn)秩序恢復(fù),以及授益行政行為撤銷、廢止或效力消滅后的給付返還,既與公民相對(duì)于國(guó)家的三種法律地位關(guān)聯(lián),又作為民法不當(dāng)?shù)美钠叫兄贫却罱ㄆ鸸椒蛄�。只是此一�?shí)踐中頻頻發(fā)生的返還請(qǐng)求,在行政法上無(wú)據(jù)可依,裁判也不得不轉(zhuǎn)向民事尋求救援。加上,《行政訴訟法》原告資格的單向限定、“利害關(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)的難以擴(kuò)展,地方性《行政程序規(guī)定》返還拘束規(guī)則的缺失,以及國(guó)家責(zé)任體系中返還責(zé)任和賠償責(zé)任的混淆等等,與其謂之行政行為中心理論單一主導(dǎo)的故步自封...

【文章頁(yè)數(shù)】：148 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
導(dǎo)論
>    一、問(wèn)題的提出_</li>
        (一) 行政審判缺少受案依據(jù)和裁判基礎(chǔ)
        (二) 民事審判面臨意愿和權(quán)限的雙重困惑
        (三) 行政法上返還請(qǐng)求依賴對(duì)民事法律規(guī)范的解釋和適用
    二、研究綜述
        (一) 域外研究綜述
        (二) 國(guó)內(nèi)研究綜述
    三、研究思路
    四、創(chuàng)新之處與不足
        (一) 研究創(chuàng)新之處
        (二) 不足之處及改進(jìn)思路
第一部分 基于請(qǐng)求權(quán)發(fā)展和公法權(quán)利重拾的行政法反思
    一、請(qǐng)求權(quán)的概念發(fā)端、體系建構(gòu)及公私法分離
        (一) 請(qǐng)求權(quán)概念“發(fā)端”的法哲學(xué)基礎(chǔ)及其形塑
        (二) 請(qǐng)求權(quán)為中心的民事權(quán)利體系建構(gòu)
        (三)行政法上請(qǐng)求權(quán)的忽視及公私法基礎(chǔ)理論研究的分道揚(yáng)鑣
    二、行政法行政行為理論的中心建構(gòu)及公法權(quán)利重拾的生疏援引
        (一) 行政法上行政行為理論中心的發(fā)展和缺陷
        (二)行政實(shí)踐中“公法權(quán)利理論”援引的生疏和僵化
        (三) 公法權(quán)利理論的發(fā)展、適用及其社會(huì)現(xiàn)實(shí)危機(jī)
        (四) “請(qǐng)求權(quán)”建構(gòu)為契機(jī)的行政法基礎(chǔ)理論流通
    三、行政法上請(qǐng)求權(quán)發(fā)展的體系反思
        (一) 公法權(quán)利與請(qǐng)求權(quán)的研究補(bǔ)足及其意義
        (二) 行政法上基礎(chǔ)權(quán)利與請(qǐng)求權(quán)的多重對(duì)應(yīng)關(guān)系
        (三) 以行政法上返還請(qǐng)求權(quán)為線索的制度建構(gòu)和屬性揭示
        (四) 國(guó)家主觀公法權(quán)利的價(jià)值重拾
        (五) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)制度類推適用民法的法理及限度
第二部分 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的屬性、要件及類型
    一、行政法三返還請(qǐng)求權(quán)的屬性揭示
        (一) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的平等性和公法優(yōu)位
        (二) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的雙邊性和制度互動(dòng)
        (三) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的共用性和多重映射
        (四) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立性和關(guān)聯(lián)地位
    二、統(tǒng)一要件:行政法律關(guān)系下的受利益、無(wú)法律上原因
        (一) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的概念選擇和釋義
        (二) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)構(gòu)成要件的比較研究
        (三) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)要件重塑
    三、行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的類型學(xué)說(shuō)和“公民地位理論”劃分依據(jù)
        (一) 請(qǐng)求權(quán)類型化的原初驅(qū)動(dòng)和必要性
        (二) 類型化的學(xué)說(shuō)及各自優(yōu)缺點(diǎn)
        (三) 基于國(guó)家的請(qǐng)求權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民的受益權(quán)關(guān)系下的類型化
第三部分 國(guó)家的征稅權(quán)和規(guī)制權(quán)——征調(diào)行政領(lǐng)域的返還請(qǐng)求權(quán)類型(一)
    一、國(guó)家的請(qǐng)求權(quán):國(guó)家公法權(quán)利的價(jià)值重拾
        (一) 公法權(quán)利理論的單獨(dú)面向與陌生的“國(guó)家的請(qǐng)求權(quán)”
        (二) 公法權(quán)利理論的整體性及國(guó)家請(qǐng)求權(quán)的客觀存在
        (三) 基于返還請(qǐng)求權(quán)的雙向性和平等性的價(jià)值重拾及其意義
    二、與國(guó)家征稅權(quán)和規(guī)制權(quán)關(guān)聯(lián)的返還請(qǐng)求權(quán)及其規(guī)范基礎(chǔ)
        (一) 多繳或誤繳稅款、騙取出口退稅及不當(dāng)減免稅款的返還
        (二) 規(guī)制行政中的自定依據(jù)或曲解、違反法律規(guī)定的收費(fèi)返還
    三、稅費(fèi)返還請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式和程序法保障
        (一) 行政相對(duì)人返還請(qǐng)求權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境
        (二) 行政主體的返還請(qǐng)求權(quán)實(shí)現(xiàn)的多重途徑
        (三) 稅費(fèi)返還請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式和程序法保障
第四部分 財(cái)產(chǎn)權(quán)——以行政協(xié)議為中心的私法式返還請(qǐng)求權(quán)類型(二)
    一、基于財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政私法活動(dòng)及其形式
        (一) 政府經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的典型代表及其市場(chǎng)化運(yùn)作
        (二) 政府采購(gòu)、拍賣的規(guī)范化及行政協(xié)議形式
        (三) 以財(cái)產(chǎn)權(quán)“侵犯”和“合意”為中心的類私法式的征收補(bǔ)償協(xié)議
    二、行政協(xié)議無(wú)效或撤銷后的返還請(qǐng)求權(quán)及其私法指向弊端
        (一) 返還請(qǐng)求權(quán)發(fā)生基礎(chǔ):行政協(xié)議無(wú)效或撤銷
        (二) 政府采購(gòu)、拍賣、補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)中返還請(qǐng)求權(quán)的《合同法》指向
        (三) 返還實(shí)踐私法指向的弊端和公法價(jià)值衡量的納入
    三、行政協(xié)議中返還請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合與規(guī)范基礎(chǔ)
        (一) 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)與返還原物請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合
        (二) 行政法上的返還請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)、國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合
    四、行政協(xié)議返還請(qǐng)求權(quán)裁判的雙階審查與統(tǒng)一
第五部分 公民的受益權(quán)——基于授益行政行為無(wú)效、撤銷或廢止的返還請(qǐng)求權(quán)類型(三)
    一、發(fā)生基礎(chǔ):行政行為無(wú)效、撤銷、廢止或條件成就
        (一) 行政行為無(wú)效的認(rèn)定及其標(biāo)準(zhǔn)
        (二) 行政行為撤銷的“違法性”與特殊考量
        (三) 行政行為廢止的“合法性”及“負(fù)擔(dān)義務(wù)未履行”
    二、信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則對(duì)返還請(qǐng)求權(quán)成立的雙重作用及比例原則的應(yīng)用
        (一) “依法撤銷成立返還”與“信賴保護(hù)阻卻”二元交錯(cuò)的困境
        (二) 個(gè)人信賴?yán)姹Ｗo(hù)與公共利益維護(hù)的沖突和抉擇
        (三) 授益撤銷、廢止等返還請(qǐng)求權(quán)成立判斷及利益衡平中比例原則的應(yīng)用
    三、我國(guó)授益行政實(shí)踐中返還請(qǐng)求權(quán)的形式、爭(zhēng)議和類型化
        (一) 授益行政實(shí)踐中的返還請(qǐng)求權(quán)形式:非書面通知、書面通知和返還決定
        (二) 德國(guó)法上“行政行為”返還的法律授權(quán)基礎(chǔ)及爭(zhēng)議
        (三) 我國(guó)授益行政中返還請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式選擇及其類型化
第六部分 行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的規(guī)則適用爭(zhēng)議及策略
    一、主觀歸責(zé)的行政法價(jià)值考量及適用方式
        (一) 行政法返還制度對(duì)準(zhǔn)用民事法律規(guī)范的開放態(tài)度
        (二) 行政法上區(qū)別于私法的獨(dú)立價(jià)值考量
        (三) 主觀歸責(zé)于行政法上返還請(qǐng)求權(quán)的適用方式及其重要價(jià)值
    二、利息返還的確定方法、期間計(jì)算及利率標(biāo)準(zhǔn)參照
        (一) 行政法上利息返還計(jì)算:實(shí)際發(fā)生抑或獨(dú)立考量
        (二) 利息起算時(shí)間:衡平?jīng)Q定及另定失效日期
        (三) 我國(guó)行政法上利息返還的“利率”標(biāo)準(zhǔn)參照
    三、“第三人的返還義務(wù)”的“法律原理”式準(zhǔn)用
    四、行政法上返還義務(wù)繼受的爭(zhēng)議及規(guī)則
        (一) 行政法上返還義務(wù)繼受的發(fā)生
        (二) “人身專屬性”和“法律保留原則”的限制
        (三) 行政法上返還義務(wù)繼受的證成及拓展
第七部分 行政法返還請(qǐng)求權(quán)制度建構(gòu)前瞻及立法建議
    一、以請(qǐng)求權(quán)為基點(diǎn)的憲法、行政法、行政訴訟法互動(dòng)
        (一) 行政法與行政訴訟法的隔閡及憲法上權(quán)利落實(shí)銜接的缺失
        (二) 行政協(xié)議的行政行為類型解釋及其與民事合同的疏離
        (三) 請(qǐng)求權(quán)中心體系建構(gòu)的理論銜接和制度互動(dòng)
    二、行政程序法的規(guī)范空缺及立法建議
        (一) 我國(guó)行政程序法的地方立法和試擬稿關(guān)注傾向、偏離
        (二) 以德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為例的實(shí)務(wù)爭(zhēng)議和立法沿革
        (三) 我國(guó)行政程序法返還請(qǐng)求權(quán)規(guī)范基礎(chǔ)確立的立法建議
    三、行政訴訟法原告資格范圍及給付訴訟類型的適用
        (一) 賦予行政法律關(guān)系“爭(zhēng)議”雙方主體同等訴權(quán)資格
        (二) 行政法返還請(qǐng)求權(quán)的一般給付訴訟類型及其適用
    四、國(guó)家公法責(zé)任制度中返還責(zé)任的定位和設(shè)計(jì)
        (一) 國(guó)家返還責(zé)任與《國(guó)家賠償法》上賠償責(zé)任的“混淆”
        (二) 國(guó)家公法返還責(zé)任與民事返還責(zé)任的“隔閡”
        (三) 國(guó)家返還責(zé)任的體系定位及其制度價(jià)值
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
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本文編號(hào)：3748257