黨的十八屆四中全會(huì)指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó),基礎(chǔ)在基層,工作重點(diǎn)在基層�！敝v好中國(guó)法治故事,離不開基層視角;全面推進(jìn)依法治國(guó),離不開基層實(shí)踐�；鶎邮俏覈�(guó)法治國(guó)家建設(shè)的根基之所在,是我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的活力源頭之所在,也是法治國(guó)家建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)之所在。作為最基層一級(jí)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家權(quán)力和政府權(quán)威的地方代表,承擔(dān)著落實(shí)國(guó)家意志,維護(hù)穩(wěn)定,推動(dòng)發(fā)展的重大責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能否秉公用權(quán)、依法行政,直接影響法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程和法治國(guó)家建設(shè)的整體水平。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府為基層法治建設(shè)的主要行動(dòng)者,以基層政府權(quán)力為考察對(duì)象,立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力運(yùn)行的過程,剖析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府權(quán)力運(yùn)行的法治現(xiàn)狀與法治問題,旨在構(gòu)建基層政府權(quán)力運(yùn)行法治化的制度框架。本文以“山西洪洞封灶禁煤”“上海市違法群租治理”為例,提出我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府權(quán)力運(yùn)行的價(jià)值目標(biāo)悖論和主體角色悖論。在價(jià)值目標(biāo)層面,基層政府權(quán)力運(yùn)行存在“合法性”與“有效性”的價(jià)值沖突,合法性和有效性之間存在張力。在主體角色層面,基層政府既是推動(dòng)基層法治建設(shè)的核心力量,同時(shí)稍不注意,也往往成為破壞法治建設(shè)的關(guān)鍵主體。本文研究重點(diǎn)是聚焦規(guī)范約束基層政府權(quán)力運(yùn)行... 

【文章來(lái)源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁(yè)數(shù)】：193 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    一、研究緣起:基層法治離我們有多遠(yuǎn)?
    二、基層治理的法治悖論
    三、研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
    四、基本概念界定與研究范圍限定
    五、研究思路與研究?jī)?nèi)容
第二章 基層政府權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展方向
    第一節(jié) 基層政府的職能與職權(quán)
        一、基層政府職能與職權(quán)的規(guī)范分析
        二、基層政府職權(quán)的法律特征
    第二節(jié) 基層政府權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀分析
        一、基層政府失靈與政府權(quán)力異化
        二、基層政府權(quán)力運(yùn)行異化之根源
    第三節(jié) 基層政府權(quán)力運(yùn)行的價(jià)值塑造
        一、基層政府治理的理念誤區(qū)與極端傾向
        二、合法性:基層政府權(quán)力運(yùn)行的價(jià)值底線
        三、有效性:基層政府權(quán)力運(yùn)行的價(jià)值重塑
        四、基層政府權(quán)力運(yùn)行法治化的三維架構(gòu)
第三章 基層政府權(quán)力配置的法治化
    第一節(jié) 基層政府權(quán)力配置失衡及其解決路徑
        一、問題意識(shí):縱向權(quán)力配置失衡
        二、制度性根源:法定職權(quán)與管理的錯(cuò)位
        三、關(guān)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地位的理論主張
    第二節(jié) 強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán):基層政府賦權(quán)改革探索與反思
        一、改革歷程與實(shí)踐樣本
        二、行政性分權(quán):強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的路徑反思
    第三節(jié) 基層政府賦權(quán)的法治化路徑
        一、確立基層政府權(quán)力配置的基本原則
        二、明確基層政府權(quán)力配置的法治目標(biāo):建設(shè)基層服務(wù)型政府
        三、健全基層政府權(quán)力配置的法治保障
第四章 基層政府權(quán)力行使的法治化
    第一節(jié) 基層政府權(quán)力行使的實(shí)踐圖景——以上海群租治理為例
        一、基層政府權(quán)力行使的現(xiàn)實(shí)——群租治理的真實(shí)場(chǎng)景
        二、基層政府權(quán)力行使的依據(jù)——群租治理的政策推進(jìn)
        三、基層政府權(quán)力行使的過程——群租治理中的街鎮(zhèn)角色
    第二節(jié) 基層政府權(quán)力行使的現(xiàn)實(shí)特征
        一、基層政府權(quán)力的“運(yùn)動(dòng)式運(yùn)行”困境
        二、基層政府權(quán)力的“壓力型運(yùn)行”困境
        三、基層政府權(quán)力的“失調(diào)型運(yùn)行”困境
    第三節(jié) 基層政府權(quán)力行使的法治化建構(gòu)
        一、基層政府權(quán)力行使的法治框架
        二、基層政府規(guī)范性文件的法治化
        三、基層政府行政決策的法治化
        四、基層政府行政執(zhí)法的法治化
第五章 基層政府權(quán)力監(jiān)督的法治化
    第一節(jié) 基層政府權(quán)力腐敗的表象與根源
        一、基層政府權(quán)力腐敗:硬腐敗與軟腐敗
        二、基層政府權(quán)力廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督的統(tǒng)一
    第二節(jié) 基層政府權(quán)力運(yùn)行的廉潔性監(jiān)督
        一、基層政府權(quán)力腐敗的危害性
        二、基層政府權(quán)力運(yùn)行腐敗的根源分析
        三、價(jià)值導(dǎo)向:從事后懲戒轉(zhuǎn)向事前預(yù)防
        四、基層政府權(quán)力監(jiān)督的制度化構(gòu)建
    第三節(jié) 基層政府權(quán)力效能監(jiān)督的法治化
        一、基層政府效能監(jiān)督的實(shí)證分析:以2019年D區(qū)街鎮(zhèn)考核為例
        二、基層政府效能監(jiān)督的法治困境
        三、基層政府效能監(jiān)督法治化的改進(jìn)路徑
第六章 余論:基層政府權(quán)力運(yùn)行法治化的未來(lái)展望
    第一節(jié) 基層政府權(quán)力運(yùn)行過程中的法治虛無(wú)主義批判
        一、基層治理中法治虛無(wú)主義的新變異
        二、基層法治虛無(wú)主義的形態(tài)與后果
    第二節(jié) 警惕基層政府權(quán)力運(yùn)行過程中的法治浪漫主義
        一、法治浪漫主義思潮的形成
        二、法治浪漫主義的迷惑性與危害性
    第三節(jié) 堅(jiān)持基層政府權(quán)力運(yùn)行的法治現(xiàn)實(shí)主義
        一、把握社會(huì)主義初級(jí)階段的時(shí)代背景
        二、秉持法治現(xiàn)實(shí)主義的漸進(jìn)改革立場(chǎng)
        三、基層政府權(quán)力運(yùn)行法治化的漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)路徑
參考文獻(xiàn)
在讀期間科研成果
后記—兼懷人生四十


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制性困局及其應(yīng)對(duì)[J]. 周少來(lái).  甘肅社會(huì)科學(xué). 2019(06)
[2]發(fā)展型基層政權(quán):鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為邏輯與角色屬性——基于浙東Z鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)案例的分析[J]. 印子.  北京社會(huì)科學(xué). 2019(11)
[3]行政公益訴訟范圍的“等外”解讀[J]. 王春業(yè),王娟.  浙江學(xué)刊. 2019(06)
[4]“放管服”改革中基層政府發(fā)展路徑研究[J]. 馬晴.  管理觀察. 2019(31)
[5]基層非正式治理的法治化路徑[J]. 梁平.  法學(xué)雜志. 2019(10)
[6]“條塊互嵌”和基層治理法治化——縣域治理創(chuàng)新的角度[J]. 夏柱智.  天津行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(05)
[7]新時(shí)代城市基層治理體制機(jī)制改革:創(chuàng)新與挑戰(zhàn)——基于地方政府實(shí)踐的分析[J]. 王塵子.  求實(shí). 2019(05)
[8]法治悖論:地方政府三重治理邏輯下的困境[J]. 陳國(guó)權(quán),陳曉偉.  社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線. 2019(09)
[9]紀(jì)檢監(jiān)察工作必須為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)[J]. 蔣亮平.  黨建研究. 2019(09)
[10]“權(quán)力—利益”與行動(dòng)倫理:基層政府政策動(dòng)員的多重邏輯——基于農(nóng)地確權(quán)政策執(zhí)行的案例分析[J]. 狄金華.  社會(huì)學(xué)研究. 2019(04)

博士論文
[1]權(quán)力結(jié)構(gòu)與個(gè)體行動(dòng)：公務(wù)員日常公務(wù)行為研究[D]. 劉杰.復(fù)旦大學(xué) 2013

碩士論文
[1]違法群租整治研究[D]. 陸梅婷.上海師范大學(xué) 2016



本文編號(hào)：3355045