在房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展與房地產(chǎn)市場(chǎng)政策頻繁調(diào)控的繁華與喧囂背后,是眾多調(diào)控政策不斷面臨合法性質(zhì)疑的現(xiàn)實(shí)窘境。雖然法學(xué)界從法治維度結(jié)合部門法學(xué)的諸多原理,對(duì)政府市場(chǎng)調(diào)控權(quán)的無序擴(kuò)張?jiān)诤暧^經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、政府治理能力提升、立法質(zhì)量等方面所帶來的負(fù)面影響進(jìn)行了深入的剖析,并提出一系列的立法完善建議,但是其研究成果沒能實(shí)現(xiàn)對(duì)制度革新的引領(lǐng),房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控領(lǐng)域仍然是一塊巨大的法律飛地和法治盲區(qū)。因此,研究聚焦于破解房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控中法律困境產(chǎn)生的理念與制度根因,為扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中政策與法律關(guān)系的失衡與功能的失調(diào)貢獻(xiàn)理論思考與制度建議。在綜合考察新中國房地產(chǎn)發(fā)展的歷史進(jìn)程、房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控的現(xiàn)實(shí)績效與政策運(yùn)行的“合法性”困境基礎(chǔ)上,歸納出房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式。這一模式,一方面構(gòu)造了特殊的“準(zhǔn)市場(chǎng)空間”,使房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際成為需求方之間、供給方之間與地方政府之間三個(gè)層面重合競(jìng)爭的博弈平臺(tái),市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭被扭曲為“政商同盟”間的“地方政績競(jìng)爭”;另一方面,這種模式直接引發(fā)了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控領(lǐng)域政策與法律關(guān)系的失衡,即政策突進(jìn)的合法性困境和法律體系呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性與功能... 

【文章來源】：吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：172 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
緒論
    一、選題背景及意義
        (一)選題背景
        (二)研究意義
    二、文獻(xiàn)綜述
        (一)研究現(xiàn)狀
        (二)研究評(píng)價(jià)
    三、研究方法
        (一)規(guī)范研究法
        (二)定量研究法
        (三)文獻(xiàn)研究法
    四、研究框架
第一章 新中國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展及政策調(diào)控歷史回顧
    一、建國后至改革開放前的房地產(chǎn)領(lǐng)域變化(1949—1978年)
        (一)房地產(chǎn)清理與小規(guī)模房地產(chǎn)交易、租賃活動(dòng)(1949—1955年)
        (二)私有房地產(chǎn)的社會(huì)主義改造與房地產(chǎn)交易的消失(1956—1977年)
    二、改革開放后的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展及政策調(diào)控歷程(1978—至今)
        (一)房地產(chǎn)市場(chǎng)啟動(dòng)與起步階段(1978—1992年)
        (二)房地產(chǎn)市場(chǎng)探索培育階段(1992—1998年)
        (三)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)快速發(fā)展階段(1998—2003年)
        (四)商品房價(jià)格快速上漲與政策頻繁調(diào)控階段(2003年—至今)
        (五)“購租并舉”的住房制度改革與“雄安模式”探索階段(2016年6月—至今)
第二章 房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控實(shí)踐分析
    一、基本概念辨析
        (一)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
        (二)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策
    三、兩個(gè)主要抑制型調(diào)控階段的政策梳理及績效評(píng)估(2004年3月—2007年9月；2010年1月—2013年2月)
        (一)兩階段房地產(chǎn)調(diào)控政策概述
        (二)兩階段房地產(chǎn)調(diào)控政策評(píng)估指標(biāo)的選擇
        (三)兩階段房地產(chǎn)調(diào)控政策績效評(píng)估的實(shí)證分析
        (四)兩階段房地產(chǎn)調(diào)控政策績效評(píng)估的基本結(jié)論
第三章 房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控的合法性分析
    一、限購令的合法性問題
        (一)“限購令”違反“行政職權(quán)法定”原則
        (二)“限購令”違反“法律優(yōu)先”原則
        (三)“限購令”違反了“法律保留”原則
    二、稅收調(diào)控政策合法性問題
        (一)營業(yè)稅政策的合法性問題
        (二)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅制改革試點(diǎn)合法性分析
    三、信貸調(diào)控的合法性問題
        (一)央行對(duì)商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的直接干預(yù)超越法定權(quán)限
        (二)信貸調(diào)控侵犯了商業(yè)銀行的經(jīng)營自主權(quán)
        (三)銀監(jiān)會(huì)參與房地產(chǎn)貨幣信貸調(diào)控的合法性問題
    四、限價(jià)政策的合法性問題
        (一)價(jià)格干預(yù)的主體超出法定范圍
        (二)價(jià)格干預(yù)的對(duì)象缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)
        (三)價(jià)格干預(yù)的前提條件缺乏可操作性
第四章 房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控的基礎(chǔ)制度批判
    一、關(guān)于現(xiàn)行住房制度
        (一)市場(chǎng)機(jī)制無法有效滿足大多數(shù)公民的基本住房需求
        (二)保障房供給相對(duì)滯后于商品房建設(shè)且脫離保障屬性
        (三)僅以經(jīng)濟(jì)能力作為住房分配標(biāo)準(zhǔn)必然忽視“社會(huì)成員身份”
        (四)住房分配不公平導(dǎo)致其他重要公共資源分配不公平
    二、關(guān)于土地制度
    三、關(guān)于規(guī)劃制度
        (一)房地產(chǎn)政策調(diào)控相關(guān)規(guī)劃存在的問題
        (二)規(guī)劃失靈的本質(zhì)：規(guī)劃權(quán)的功能異化
        (三)規(guī)劃權(quán)異化的根源：政府與開發(fā)商共同主導(dǎo)的規(guī)劃模式導(dǎo)致規(guī)劃的公共性不足
    四、關(guān)于稅收制度
        (一)全國人民代表大會(huì)授權(quán)立法使稅收立法權(quán)實(shí)際上長期由國務(wù)院行使
        (二)納稅人在稅收關(guān)系中只履行義務(wù)而缺乏基本權(quán)利的確認(rèn)和保障
        (三)納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的缺失
    五、關(guān)于價(jià)格制度
    六、關(guān)于貨幣制度
第五章 房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控中政策與法律關(guān)系的批判
    一、房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控中政策與法律關(guān)系問題的表征：政策調(diào)控的“尺蠖效應(yīng)”與“法律空洞化”現(xiàn)象
        (一)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控中的“尺蠖效應(yīng)”
        (二)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控中的“法律空洞化”問題
    二、房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控中政策與法律關(guān)系失衡問題的原因闡釋
        (一)“重政策輕法律”的國家治理觀念及其成因
        (二)政府與市場(chǎng)關(guān)系的錯(cuò)位
        (三)中央政府與地方政府關(guān)系的失范
第六章 房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控的治理框架——政策之治與法律之治的平衡之道
    一、公共政策倫理視角下政策調(diào)控的合法化運(yùn)行
        (一)公共政策必須具備價(jià)值理性
        (二)政策合法性是公共政策倫理正當(dāng)性的基本保障
    二、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中政策法律觀的重塑
        (一)轉(zhuǎn)型社會(huì)理論中政策與法律關(guān)系的轉(zhuǎn)型
        (二)治理理論視域中政策與法律關(guān)系的重新定位
    三、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中政策與法律的協(xié)同合作機(jī)制構(gòu)建
        (一)政策與法律協(xié)同合作的目標(biāo)及領(lǐng)域
        (二)建立調(diào)控政策的法律化升級(jí)機(jī)制
        (三)建立調(diào)控政策的試點(diǎn)機(jī)制
        (四)改造政府直接干預(yù)市場(chǎng)的制度基礎(chǔ)
        (五)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策運(yùn)行的基礎(chǔ)法律制度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
作者簡介及攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)成果
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]雄安新區(qū)為中國打造房地產(chǎn)改革樣板[J]. 卞文志.  時(shí)代金融. 2017(31)
[3]繁華與無序:法律體系建構(gòu)的中國模式之檢討[J]. 錢大軍,薛愛昌.  法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)). 2016(01)
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博士論文
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[2]住房權(quán)保障法律問題研究[D]. 王笑嚴(yán).吉林大學(xué) 2013
[3]中國“政策試點(diǎn)”研究[D]. 周望.南開大學(xué) 2012
[4]美國工具主義法律觀研究[D]. 焦海博.山東大學(xué) 2012
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[6]城鎮(zhèn)住房分類供應(yīng)與保障制度研究[D]. 崔竹.中共中央黨校 2008
[7]政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制研究[D]. 郭哲.湖南大學(xué) 2007
[8]中國住宅市場(chǎng)的價(jià)格博弈與政府規(guī)制研究[D]. 王嚇忠.廈門大學(xué) 2007
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碩士論文
[1]我國公共政策對(duì)法律運(yùn)作過程的影響機(jī)制研究[D]. 葉玲.南京師范大學(xué) 2007
[2]公共政策制定的法律規(guī)制[D]. 苑曉光.中國政法大學(xué) 2007



本文編號(hào)：3232990