本文關(guān)鍵詞： 旅游業(yè)治理 經(jīng)濟法激勵 景區(qū)特許經(jīng)營權(quán) 政府補貼 融資 利益相關(guān)者　出處：《吉林大學(xué)》2017年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：經(jīng)濟法的調(diào)整手段分為兩類:規(guī)制手段和激勵手段。圍繞經(jīng)濟法的激勵手段形成了經(jīng)濟法的激勵制度。本文將對經(jīng)濟法激勵制度的探討放置于旅游業(yè)的法治發(fā)展的視野下展開,因為旅游業(yè)足夠重要且復(fù)雜,從這一具體而微的角度出發(fā),嘗試深化學(xué)界對經(jīng)濟法激勵制度的理論研究以及促進旅游業(yè)法治實踐的發(fā)展。首先,通過對旅游業(yè)法制發(fā)展的歷史回顧以及對經(jīng)濟法激勵制度的概括性描述,可以確定將旅游業(yè)法律治理同經(jīng)濟法激勵制度進行結(jié)合的可能性與價值。關(guān)于經(jīng)濟法激勵制度的概括性描述,需要明確的是:法的激勵現(xiàn)象廣泛存在,對法的激勵現(xiàn)象的研究可以沿著法的激勵功能和法的激勵制度兩條進路進行,而法的激勵制度僅僅著眼于提供正向激勵的法律規(guī)范。經(jīng)濟法激勵制度是指國家為了完成特定經(jīng)濟發(fā)展目標,采取經(jīng)濟法手段,對市場主體進行正向激勵的法律制度。其手段包括權(quán)利(權(quán)力)賦予、利益賦予、義務(wù)減免、責任減免。旅游業(yè)經(jīng)濟法激勵制度的出現(xiàn)源于旅游業(yè)自身特點、我國旅游業(yè)特有國情、滿足解決旅游業(yè)外部性問題的需要等原因。其原則包括促進行業(yè)自身發(fā)展原則、外部性控制原則和法律規(guī)制與政府自由裁量的平衡原則。同時也需要防止因各種原因而出現(xiàn)的、會造成各類危害的不當激勵,為此需在實體法和程序法上采取相應(yīng)規(guī)制措施。其次,通過對旅游業(yè)上的各類經(jīng)濟法具體激勵制度的考察來深化對經(jīng)濟法激勵制度的認識。這其中著重探討的是:第一,景區(qū)特許經(jīng)營激勵。通過對中美景區(qū)特許經(jīng)營的比較考察,可以發(fā)現(xiàn)推行景區(qū)特許經(jīng)營對于景區(qū)治理的重要意義。在我國,推行景區(qū)特許經(jīng)營具有正當性。宜將景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)定位為經(jīng)濟法上的經(jīng)營者權(quán),并確立旅游資源保護原則、旅游者利益和社區(qū)居民權(quán)益保護原則、經(jīng)濟效益提高原則等賦權(quán)原則,依照上述原則,確立推行景區(qū)特許經(jīng)營的具體規(guī)制措施,這些措施包括對特許法律關(guān)系主體的資格認定、對特許經(jīng)營事項的規(guī)制,以及對特許合同訂立與特許經(jīng)營運行期間相關(guān)主體的行為規(guī)制與責任認定。第二,政府補貼激勵。政府補貼是政府或其他公共機構(gòu)出于促進經(jīng)濟發(fā)展、保證經(jīng)濟公平的目的,對經(jīng)濟活動中的企業(yè)或個人提供的無償?shù)呢敭a(chǎn)性資助。類型包括給付型補貼與減免型補貼、普遍型補貼與特別型補貼等。政府補貼對旅游業(yè)的發(fā)展具有激勵性,在不同的激勵方式下,激勵性的發(fā)揮需要不同的法律條件,同時補貼不當也具有危害性。對政府補貼的法律規(guī)制需要做到:相關(guān)立法的出臺與清理、政府補貼機構(gòu)的主體資格限制、政府補貼相應(yīng)程序的完善以及權(quán)利救濟制度的設(shè)定。第三,融資激勵。旅游企業(yè)融資面臨著現(xiàn)實瓶頸,而無論解決景區(qū)類經(jīng)營企業(yè)或是其他中小企業(yè)的融資困境,首先需要滿足對投資者核心關(guān)注問題的優(yōu)化和融資合力的優(yōu)化,其次需要反思單向度激勵的思路,鼓勵有能力消除融資信息不對稱的企業(yè)進入市場開展業(yè)務(wù),并創(chuàng)設(shè)更好的制度去消除各類投資者在訴求滿足上的不利條件。對入園憑證資產(chǎn)證券化、對高科技線上旅游企業(yè)的融資活動和對相關(guān)政府融資平臺的討論也驗證了上述結(jié)論。第四,對利益相關(guān)者的激勵。利益相關(guān)者對旅游業(yè)發(fā)展具有重要價值,其中旅游行業(yè)協(xié)會等三類主體尤其值得研究。對旅游行業(yè)協(xié)會的激勵途徑主要是配置包括行業(yè)準入權(quán)在內(nèi)的經(jīng)濟法權(quán)力以及甄選政府的經(jīng)費扶持手段。對旅游消費者的權(quán)益保護具有獨特的原因和價值,特別的消費者權(quán)益保護激勵措施有助于解決零負團費泛濫等行業(yè)治理問題。對旅游社區(qū)中社區(qū)居民和社區(qū)組織的激勵能更好地實現(xiàn)該類主體的利益保護的中心地位,并對旅游社區(qū)治理有著重要價值。
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【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.294
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本文編號：1510206