本文關鍵詞：國家與社會關系視角下的中國虛擬社會治理方式創(chuàng)新研究

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【摘要】：作為二十世紀最偉大的技術發(fā)明之一,互聯(lián)網(wǎng)正滲透并深刻影響著現(xiàn)實社會生活的每一個方面和每一個角落,將人類帶入一個生存和發(fā)展的嶄新時代。互聯(lián)網(wǎng)拓展了民意表達的空間,促進了思想文化的多元,改善了政民之間的溝通,也使社會問題及時暴露,信息傳播更難掌控,集體行動更易組織;它既建構又解構了社會秩序與話語權力,既改善又挑戰(zhàn)著公共治理。以互聯(lián)網(wǎng)為依托的虛擬社會之善治關乎公共治理變革和國家治理現(xiàn)代化。因此,以治理方式創(chuàng)新促進虛擬社會治理,實現(xiàn)善治是題中應有之義。虛擬社會治理方式創(chuàng)新的前提是存在并認可在網(wǎng)絡空間中形成了一個自主自洽的虛擬社會。沿著“治理什么”—“由誰治理”—“怎樣治理”的邏輯演進,首先必須回答我們要治理的是一個怎樣的中國虛擬社會這一問題。面對網(wǎng)民構成從精英到平民、網(wǎng)絡結構從圈層到網(wǎng)格、網(wǎng)絡應用從外接到融合、網(wǎng)絡輿情由線上向線下漫延的中國虛擬社會,中央政府、部門和地方、互聯(lián)網(wǎng)服務商和行業(yè)組織、網(wǎng)民等各方出于不同邏輯和動力,在不同方面、或深或淺、形式各異地參與虛擬社會治理之中,構成了具有中國特色的多層級-多偏好準多元共治圖景。欲達致理想的多元共治,需保持縱向控制機制和橫向協(xié)調(diào)機制的有效對接和平衡。虛擬社會治理需要以法治兜底,其要義是從科學立法、依法執(zhí)法、公正司法、官民守法等四個方面調(diào)節(jié)、規(guī)范、引導虛擬社會治理主體間關系、治理政策與治理行為,實現(xiàn)虛擬社會治理的法治化。運用法治思維和法治方式重塑虛擬社會治理,必須消除“法律工具主義”,樹立“法律本位主義”理念,將程序正義置于更加優(yōu)先的位置。國家與社會在結構和功能上的分野,要求我們應從政府社會治理和社會自我治理兩個方向探尋適合中國政治和文化的虛擬社會治理方式。行政管治是虛擬社會治理不可或缺的一部分,將在相當長一段時間內(nèi)是中國虛擬社會治理的主要形式。加強政府對虛擬社會的治理,從中央到地方的各個層面已形成共識,既體現(xiàn)為對虛擬社會治理的具體推動上,還體現(xiàn)在對虛擬社會治理體系的研究和頂層設計方面,從政府管治意識、管治機構變遷、管治平臺構成、管治手段集成等方面得以更具體的展現(xiàn)。外包式監(jiān)管、技術性過濾、專項式整治和應急性處置等是政府管治虛擬社會的慣常手段。這些手段的靈活搭配與嫻熟運行,舒緩了虛擬社會各種問題和矛盾的嚴重程度,收獲了顯明的短期績效,但既未能從根本上解決虛擬社會存在的問題,也未能緩解管治過程中權力與權利之間的矛盾和沖突,原因主要在于行政管治內(nèi)在的缺陷與不足。概而言之,行政管治不當導致社會權利難以保障,普遍的預先審查導致民意表達受限,常規(guī)化的專項式整治弱化了制度化治理,同時更直觀地表現(xiàn)在政府的網(wǎng)絡輿情危機處置能力不足。社會自治能力和水平是虛擬社會善治的關鍵。自治既可以分擔政府責任、節(jié)約行政資源,又可以舒緩政府與互聯(lián)網(wǎng)服務商和網(wǎng)民之間的緊張關系。與發(fā)達國家相比,我國的虛擬社會自治主要存在四大不足:國家對社會的長期“吞噬”與擠占使得社會自治自律意識先天不足和網(wǎng)絡行業(yè)組織發(fā)育的后天不良,互聯(lián)網(wǎng)服務自律內(nèi)在動力不足,行政管治不當擠占虛擬社會自治空間。自治觀念和能力的習得是一個長期培育和實踐的過程。國家與社會分立并保持適當?shù)木嚯x,才能為虛擬社會自治拓展足夠的空間,而這需要國家權力的自覺約束與收縮,更需法治對國家權力的規(guī)范和對社會自治權利的保障。當務之急,一方面需國家以法律力量約束行政權力對網(wǎng)絡結社的管治,另一方面需克制專項式整治的慣性,縮小其范圍,降低其頻度,逐步轉向常態(tài)化自治。
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630

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