稅務(wù)和解制度從質(zhì)疑、否認(rèn)到接受、入法,反映的是我國行政理念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)行政法單一的、帶有命令性質(zhì)的稅務(wù)行政手段在某些案件中難以發(fā)揮價(jià)值,和解作為雙向、強(qiáng)調(diào)合意、平等價(jià)值的手段,則在稅務(wù)爭議中開始大放異彩。實(shí)踐中,大量稅務(wù)行政案件爆發(fā),案件的復(fù)雜化、專業(yè)化程度不斷提高,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)陷入了納稅事實(shí)認(rèn)定的困境。在稅務(wù)機(jī)關(guān)有限的人力、物力下,如何妥善處理海量的案件成為不可回避的問題。理論中,稽征經(jīng)濟(jì)、民主協(xié)商、行政目的的考量都為稅收和解入法提供了正當(dāng)性。在深入分析我國有關(guān)稅務(wù)和解相關(guān)法律條文、實(shí)務(wù)案件的審判邏輯,發(fā)現(xiàn)我國稅務(wù)和解制度,雖為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人解決稅務(wù)爭議提供有關(guān)爭議解決選擇新模式,但存在幾大問題:一是現(xiàn)行立法效力層級低,二是稅務(wù)和解具體內(nèi)容過于原則、粗疏,三是稅務(wù)和解制度的程序保障規(guī)則缺失。具體而言,現(xiàn)行稅法領(lǐng)域我國關(guān)于稅務(wù)和解的立法集中于行政法領(lǐng)域,少見于稅法領(lǐng)域。效力層級多見于部門規(guī)章,少見于法律層級,使得稅務(wù)和解立法層級較低。同時(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》雖然引入了稅務(wù)和解制度,但是規(guī)定內(nèi)容缺乏具體的解釋說明和操作細(xì)則,且使用不確定的法律概念更加劇規(guī)則模糊化...

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、稅務(wù)和解制度概述
    (一)稅務(wù)和解的概念厘定、前提及其特征
        1.稅務(wù)和解的概念厘定
        2.稅務(wù)和解的適用前提
        3.稅務(wù)和解的個(gè)性特征
    (二)稅務(wù)和解的功能定位
        1.“監(jiān)督行政權(quán)”說的問題
        2.提升行政效率的適用性
    (三)稅務(wù)和解的效力分析
        1.實(shí)體法上的效力
        2.程序法上的效力
    (四)稅務(wù)和解的正當(dāng)性
        1.前提:事實(shí)認(rèn)知困境
        2.支撐:理論基礎(chǔ)
        3.契機(jī):現(xiàn)實(shí)啟示
二、稅務(wù)和解制度的規(guī)范分析及存在問題
    (一)我國稅務(wù)和解立法情況及實(shí)踐現(xiàn)狀
        1.稅收立法中的稅務(wù)和解進(jìn)程
        2.稅收實(shí)踐中稅務(wù)和解現(xiàn)狀
    (二)我國稅務(wù)和解存在的問題
        1.現(xiàn)行立法效力層級低
        2.具體內(nèi)容過于原則化
        3.程序保障規(guī)則空泛化
三、比較視野下的稅務(wù)和解制度
    (一)域外稅務(wù)爭議解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)考察
        1.稅務(wù)和解的范圍
        2.稅務(wù)和解的法律層級
        3.稅務(wù)和解的審理模式和機(jī)構(gòu)
    (二)稅務(wù)和解制度發(fā)展共性
        1.秉承納稅人權(quán)利保護(hù)理念
        2.創(chuàng)設(shè)多種爭議解決方式
        3.積極運(yùn)用和解制度
        4.設(shè)立獨(dú)立和解機(jī)構(gòu)
四、完善稅務(wù)和解制度的設(shè)想
    (一)實(shí)體內(nèi)容完善
        1.明確稅務(wù)和解的適用范圍
        2.規(guī)范稅務(wù)和解的效力
        3.注重相關(guān)法律及制度的銜接
    (二)程序制度建構(gòu)
        1.稅務(wù)和解程序的啟動(dòng)前提
        2.稅務(wù)和解程序的協(xié)商保障
        3.稅務(wù)和解程序的審查監(jiān)督
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3907781