我國作為社會主義國家最注重的便是公共利益,但最代表公共利益的公物法研究才處于剛剛起步狀態(tài)。并且,最代表公共利益之公共用公物研究大多集中在基本理論、利用與致害損害賠償機制上,對于公共用公物管理權研究頗少。而公共用公物管理權相比于一般行政管理權對于維護公共利益避免公共利益流失,產(chǎn)生“公地悲劇”意義更加重大。但對于公共用公物管理權運行中存在法律問題與原因以及完善建議,學術界研究較少。同時,實踐部門針對上述問題也未能很好解決。因此,本文目的即在于分析例如:國家公園、公路、海域等公共用公物管理權運行中存在問題與原因,并提出些許建議。本文內容為在對公共用公物管理權概念、內容、特殊性等理論闡述基礎上,通過對代表公共用公物的國家公園領域,包括部分國家公園試點,如:三江源、武夷山、神農(nóng)架等,也包括地方性國家濕地、森林公園進行研究。明確以上公園管理權運行中在設立、命名與界定,維持和保護,收費與處罰方面存在問題以及普遍存在的權力濫用與不作為問題。并且分析出上述問題出現(xiàn)的原因,例如:公共用公物管理權與所有權區(qū)分不明確,綜合性、程序性、差異化立法不完善;中央與地方之間,縱向各部門之間管理權不協(xié)調;行政內部監(jiān)督與... 

【文章來源】：中央民族大學北京市 211工程院校 985工程院校

【文章頁數(shù)】：98 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖２－１國家公園設立程序（一）??

試點工?????Ｉ?作????圖２－１國家公園設立程序（一）??地方性國家濕地公園、生態(tài)公園等由地方政府為設立主導者，國家林草局進??行審核與驗收，設立驗收中也十分注重相關領域專家參與，主要程序如下圖：??地方政?｜建設方?｜中央機?｜地方政?｜幅幾??府調?某公開?關（國?府開展?府部門?關驗收??研、制ｊ＼征求意?Ｋ家林草?點ｉ?Ｓ收?ｋ評估、??ｇｐ?見?０?設［＾＞?［＾＞?正式設??開申請?夏開進?Ｋ?＾?立掛牌????行公示??圖１－２國家公園設立程序（二）??３．設立規(guī)劃分析??根據(jù)《建立國家公園體制總體方案》等相關文件規(guī)定，國家公園設立時必須??２１??

戰(zhàn)略規(guī)劃、詳細規(guī)劃或者專項規(guī)劃在內的多層次公園管理規(guī)劃。主要規(guī)劃制定流??程如下圖。另一方面，美國國家公園管理權行使中會盡力吸收公眾參與，明確參??與程序，在做出規(guī)劃、決策時保障每一個環(huán)節(jié)都有公眾參與，向公眾做出全面細??致的解釋與分析。在注重公眾參與中注重信息公開。美國法律對信息公共細節(jié)、??信息公共保障，都做出明確規(guī)定。比如，美國國家公園管理局又積極利用互聯(lián)網(wǎng)??技術將“（１）游客游覽服務信息；（２）國家公園相關法律政策、歷史背景、自??然環(huán)境、教育資源以及各類新聞報告的信息；（３）國家公園公眾參與的具體信??息，包括資金捐助、伙伴關系、志愿者服務、社區(qū)合作、ＮＰＳ工作招聘等多方面??的信息”?１５在國家公園官網(wǎng)加以公布，并設立國家公園調查服務處這一專門信息??收集部門負責開展工作。??形成基碰勝文件，??總體方案??１＿＇?制定戰(zhàn)略＾劃??詳細規(guī)娜專項細??圖４－１美國國家公園規(guī)劃制定程序??三、地方自治型管理權體制一以德國為例??地方自治型管理權體制即為中央政府僅做宏觀法律政策制定，宏觀調整指導，??主要管理權行使由地方各級政府負責。地方自治型管理權體制代表國家為德國，??１王彥凱：《園家公Ｎ公眾參與制度研允》，碩士學位論文，貴州大學法學院，２０１９年，第２３貞．??４９??

【參考文獻】：
期刊論文
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[6]中國海洋環(huán)境保護法制的歷史發(fā)展與未來展望[J]. 馬英杰,趙敬如.  貴州大學學報(社會科學版). 2019(03)
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[8]社會治理視域下公物行政權的法治解構[J]. 蔣飛.  山東科技大學學報(社會科學版). 2018(06)
[9]國家公園管理體制的國別比較研究——以美國、加拿大、德國、英國、新西蘭、南非、法國、俄羅斯、韓國、日本10個國家為例[J]. 蔚東英.  南京林業(yè)大學學報(人文社會科學版). 2017(03)
[10]國家公園建設的國際經(jīng)驗研究[J]. 孫飛翔,劉金淼,李麗平.  環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 2017(04)

博士論文
[1]我國環(huán)境保護中的公眾參與制度研究[D]. 卓光俊.重慶大學 2012
[2]公共用公物權研究[D]. 張杰.武漢大學 2011

碩士論文
[1]國家公園公眾參與制度研究[D]. 王彥凱.貴州大學 2019
[2]公物收費政策合法性審查機制的構建[D]. 蔣旻悅.南京大學 2019
[3]公物利用中的權利救濟問題研究[D]. 曲飄原.鄭州大學 2017
[4]公民權保障視角下政府信息公開機制完善研究[D]. 白進思.電子科技大學 2017
[5]公物法視域中的國家公園法研究[D]. 馮慶俊.西南政法大學 2011
[6]行政公產(chǎn)研究[D]. 梁鳳云.中國政法大學 2001



本文編號：3546985