發(fā)布時間：2017-04-07 13:06

  本文關(guān)鍵詞：我國農(nóng)村飲水安全保障體系構(gòu)建的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：研究目的 通過對我國農(nóng)村飲水安全保障機制現(xiàn)狀和措施的分析,結(jié)合相關(guān)理論研究,探討我國農(nóng)村飲水安全保障體系構(gòu)建。內(nèi)容與方法研究內(nèi)容包括農(nóng)村飲水安全理論研究、農(nóng)村飲水安全主要問題研究和農(nóng)村飲水安全保障體系構(gòu)建研究三大方面。本研究收集了我國在農(nóng)村飲水安全領域的相關(guān)論文、研究報告、會議論文、報紙、會議材料、政府文件、規(guī)劃、內(nèi)部材料等,同時收集了農(nóng)村飲水相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。資料分析方法有理論分析和統(tǒng)計分析兩種。理論分析使用了系統(tǒng)論、控制論、可持續(xù)發(fā)展和公共產(chǎn)品理論。統(tǒng)計分析采用空間自相關(guān)分析、典型相關(guān)分析、公平性分析和成本效果分析等。研究結(jié)果1.農(nóng)村飲水安全理論研究結(jié)果(1)農(nóng)村飲水安全的動因分析表明,從水安全的角度考察農(nóng)村飲水安全問題,飲水安全特別是農(nóng)村飲水安全是水安全的重要組成部分,而水安全與能源安全、糧食安全共同構(gòu)成國家安全的三大部分。(2)通過對農(nóng)村飲水安全評價標準的分析,本研究提出應該用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村飲水問題,飲水安全評價標準應隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而變化。(3)通過對農(nóng)村飲水安全影響因素分析,本研究認為,農(nóng)村飲水安全問題不是一個獨立的自然或社會問題,而是同經(jīng)濟、社會發(fā)展、資源、環(huán)境等各種因素密切聯(lián)系在一起的,農(nóng)村飲水問題的解決也要依賴于經(jīng)濟社會發(fā)展。(4)依據(jù)公共產(chǎn)品理論,本研究認為,農(nóng)村供水屬于準公共產(chǎn)品,政府應在農(nóng)村飲水的供給上起主導作用,而準公共產(chǎn)品具有優(yōu)先的非排他性,不排除通過多種渠道和手段推動私人企業(yè)投資該領域；農(nóng)村飲水相關(guān)的衛(wèi)生保障屬于純公共產(chǎn)品,應由政府進行保障。(5)本研究提出農(nóng)村飲水安全本質(zhì)上是人類與水環(huán)境和諧相處,確保飲水安全可持續(xù)性。(6)依據(jù)系統(tǒng)論和控制論有關(guān)原理,本研究認為農(nóng)村飲水安全保障是應用政策和技術(shù)手段對農(nóng)村飲水進行的管理和調(diào)控。2.我國農(nóng)村飲水安全存在的主要問題(1)我國農(nóng)村飲水安全存在的基本問題有：農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)依然龐大；水資源短缺威脅農(nóng)村飲水安全；飲水水質(zhì)衛(wèi)生依然突出；水污染也成為影響農(nóng)村飲水安全的重要因素；農(nóng)村供水存在天然缺陷；城鄉(xiāng)供水的差別仍將長期存在。農(nóng)村飲水安全問題具有長期性、艱巨性、復雜性和反復性的特點。(2)對現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全法律體系的梳理表明,現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全法律體系存在專項立法空白、體系不健全和可操作性差等問題。(3)對現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全標準的分析表明,現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全標準體系存在標準不成體系、標齡普遍偏長、標準間相互重復或矛盾等問題。(4)農(nóng)村飲水安全工程后期管理存在管理人員和居民認識不到位、管理機制缺乏、水價形成機制不合理和衛(wèi)生管理薄弱等問題。(5)農(nóng)村供水基礎設施的地區(qū)差異分析表明,盡管20年來我國農(nóng)村供水的基礎設施得到很大改善,基礎設施的地區(qū)分布差距在逐漸減小,但這種地區(qū)差異仍然存在,研究結(jié)果同時表明,這種地區(qū)差異收到經(jīng)濟水平和政府投入影響。(6)農(nóng)村飲水水源地保護中存在水源水質(zhì)達標率低、水源保護區(qū)批復滯后、水環(huán)境監(jiān)管能力薄弱、監(jiān)測能力嚴重不足、飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制尚未建立和居民水源保護意識薄弱等問題。(7)農(nóng)村改水資金公平性和投資效益分析結(jié)果表明,我國在農(nóng)村改水資金分配上具有很好的公平性,但這種資金分配管理方式相對粗放,未考慮實際效益。(8)由于農(nóng)村供水具有分散特點、部門協(xié)調(diào)難度大、衛(wèi)生監(jiān)督標準法規(guī)不健全及衛(wèi)生監(jiān)督隊伍薄弱等原因,導致農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)督存在空白。(9)農(nóng)村供水的抗風險能力弱,而應急能力又明顯不足。3.農(nóng)村飲水安全構(gòu)建研究結(jié)果(1)農(nóng)村飲水安全保障體系具有三層結(jié)構(gòu),第一層為認知層,要從社會和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、國家安全和全面建成小康社會認知農(nóng)村飲水安全；第二層是制度層,是國家通過一系列政策導向、法律和標準體系,引導各種資源向有利于保障農(nóng)村飲水安全的方向發(fā)展；第三層為操作層,涉及農(nóng)村飲水安全保障的各個方面,包括水源和水環(huán)境保護、工程建設技術(shù)保障、市場調(diào)節(jié)和可持續(xù)發(fā)展機制、農(nóng)村飲水安全的科技支撐、衛(wèi)生保障、用戶參與機制與應急管理等。(2)本研究提出的農(nóng)村飲水安全保障體系具有如下特點：強調(diào)國家政策在農(nóng)村飲水安全領域中的導向性作用；重視法律、標準和組織管理體系對農(nóng)村飲水安全保障的驅(qū)動作用；本體系具有開放性、可擴展性和可調(diào)節(jié)性：強調(diào)監(jiān)管體系和評價體系在農(nóng)村飲水安全保障中的重要作用。(3)基于農(nóng)村飲水安全保障體系的三層結(jié)構(gòu),本研究提出農(nóng)村飲水安全保障體系建設的指導思想為“政府主導、全民參與；依法治水、強化執(zhí)法；統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)同質(zhì)；完善體制、部門共責”。(4)農(nóng)村飲水安全保障體系建設的具體措施為：完善農(nóng)村飲水法律體系,實現(xiàn)依法治水；明晰農(nóng)村飲水安全權(quán)責,建立共責機制；健全飲水安全標準體系,強化標準執(zhí)行;加大農(nóng)村飲水科技投入,促進成果轉(zhuǎn)化；改革飲水工程建管體制,創(chuàng)新管理模式；拓展農(nóng)村飲水資金來源,平抑地區(qū)差距；積極履行飲水監(jiān)管職責,加強水質(zhì)管理；建立農(nóng)村飲水應急機制,應對突發(fā)事件；強化源頭到用戶的監(jiān)管,實現(xiàn)全程管理。研究結(jié)論1本文提出農(nóng)村飲水安全本質(zhì)上是人類與水環(huán)境和諧相處,確保飲水安全的可持續(xù)性；政府應主導農(nóng)村飲水安全保障,依據(jù)法律制度,應用政策和技術(shù)手段對農(nóng)村飲水進行管理和調(diào)控。2本文提出農(nóng)村飲水安全保障體系包含認知層、制度層和操作層,認知層是農(nóng)村飲水安全的政策保障,制度層對農(nóng)村飲水安全的制度保障,操作層是對農(nóng)村飲水安全的組織和技術(shù)保障。3在農(nóng)村飲水安全保障體系三層結(jié)構(gòu)的基礎上,針對現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全保障機制的不足,本研究提出了農(nóng)村飲水安全保障體系構(gòu)建的指導思想和具體措施。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村 飲水安全 保障體系 體系構(gòu)建 空間分析
【學位授予單位】：中國疾病預防控制中心
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：S277.7
【目錄】：

• 縮略詞中英文全稱4-5
• 中文摘要5-8
• ABSTRACT8-14
• 1 研究背景14-24
• 1.1 我國農(nóng)村飲水安全的發(fā)展歷程15-18
• 1.2 我國農(nóng)村飲水安全取得的成績18-24
• 2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀24-44
• 2.1 國外研究現(xiàn)狀24-26
• 2.2 國外在農(nóng)村飲水保障方面的經(jīng)驗26-35
• 2.3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀35-43
• 2.4 國內(nèi)研究的不足43-44
• 3 研究目的44
• 4 研究內(nèi)容44-45
• 4.1 農(nóng)村飲水安全理論研究44
• 4.2 農(nóng)村飲水安全主要問題研究44
• 4.3 農(nóng)村飲水保障體系構(gòu)建研究44-45
• 5 研究方法45-55
• 5.1 資料收集方法45-47
• 5.2 資料分析方法47-55
• 6 技術(shù)路線55-56
• 7 結(jié)果與討論56-122
• 7.1 農(nóng)村飲水安全問題的理論分析56-71
• 7.2 我國農(nóng)村飲水安全主要問題71-101
• 7.3 農(nóng)村飲水安全保障體系構(gòu)建的研究101-122
• 8 全文結(jié)論122-123
• 9 創(chuàng)新點123-124
• 參考文獻124-134
• 附件134-136
• 致謝136-137
• 個人簡歷137

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本文編號：290489