2008年以來,棚戶區(qū)改造工作作為重點民生工程被正式納入城鎮(zhèn)保障性安居工程,并在全國范圍內(nèi)進行大規(guī)模地推進,大量棚改安置房投入建設,廣大人民群眾的住宅環(huán)境得到了極大改善。由于安置房建設投資龐大、社會影響深遠、容易滋生問題,為使群眾更好的享受民生工程帶來的福利,各級審計部門要求對棚改安置房實施科學、全面的跟蹤審計。一方面可以完善政府對棚改安置房建設項目的審計監(jiān)督,從源頭上盡早遏制腐敗問題發(fā)生,另一方面有助于幫助項目規(guī)范管理、提高效能,進一步提升項目建設質(zhì)量、完善國家建設成果。棚改安置房建設項目跟蹤審計作為在民生工程領域開展的全新審計模式,在進一步保障民生居住權(quán)益、促進城市生態(tài)環(huán)境提升方面發(fā)揮著巨大的積極作用。全文共六個部分,除了引言和結(jié)語外,第二部分至第五部分是本文的核心部分。第二部分是棚改安置房建設項目跟蹤審計理論概述。主要是系統(tǒng)概述了棚改安置房建設項目跟蹤審計的相關(guān)概念、原則、特點及其理論基礎。從棚改安置房、跟蹤審計的含義著手進一步解釋棚改安置房建設項目跟蹤審計的概念,總結(jié)出其法律性、客觀性、獨立性和保密性原則,分析其四個特點是持續(xù)時間長、內(nèi)容范圍廣泛、社會關(guān)注度高和預防作用強,并從... 

【文章來源】：江西財經(jīng)大學江西省

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

安置房項目方案設計

R市棚改安置房建設項目跟蹤審計探析22圖3-3各階段對投資的影響（1）初步設計的跟蹤審計。重點審計初設中設計勘察的準確性、合規(guī)性和效益性。審查初步設計的各個環(huán)節(jié)是否嚴格逐項審批，設計是否科學合理，此外還應重點審計棚改安置房項目設計的美觀性和創(chuàng)新性，作為民生項目，安置房工程側(cè)重于“安置”而忽略了項目的美觀，導致絕大部分的安置房項目都是中規(guī)中矩、缺乏創(chuàng)新；同時，由于初步設計概算是后期項目管理和決策的重要依據(jù)，因此審計人員在跟蹤審計過程中還要重點審查初設概算的計算，嚴格按照初設核算項目建設工程量和建設成本，并重點關(guān)注可能存在超概算的節(jié)點。經(jīng)審計，R市棚改安置房建設項目的工程勘察證書、勘察合同和勘察工作報告真實有效，工程勘察、設計單位資質(zhì)符合要求且收費合理，初步設計可操作性強，編制到審批過程合規(guī)，項目的規(guī)劃設計具有較強的美觀性，能夠與周邊的環(huán)境和諧搭配，但仍缺乏一定的創(chuàng)新；概算取費合理、計算基本準確，無“高套定額”和“回扣”問題。（2）施工圖設計的跟蹤審計。施工圖設計項目實際施工的重要依據(jù)，是對初設的進一步細化加工，對于項目建設成果有最直接的影響。因此需要著重審計工程設計是否符合規(guī)范標準以保障項目的安全性、有無工程浪費以保障工程的經(jīng)濟性、設計是否合理以保障施工的可行性。經(jīng)審計，R市棚改安置房建設項目的施工圖設計總體安全合規(guī)，設計大體美觀，基本沒有形成工程浪費，但設計中的也存在缺陷。審計中發(fā)現(xiàn)，項目設計深度的研究不夠，直接影響事后設計變更的數(shù)量，極大增加了建設造價與工期，例如項目的消防設計按照2014年消防驗收規(guī)范設計，但2015年最新消防驗收標準在原規(guī)范基礎上增加了大量的新的要求，造成項目完工無法按照新規(guī)驗收交付，導致大量的消防工程變更設

R市棚改安置房建設項目跟蹤審計探析32審計，對工程項目管理、政策法規(guī)、施工技術(shù)、財務會計等方面都要求具備一定的專業(yè)水平以便對其進行督查開展審計。而R市棚改安置房建設項目的跟蹤審計是由當?shù)貙徲嫏C關(guān)組織實施的，作為政府單位人才流動性孝審計人員學歷較低，整體年齡偏大，缺乏高素質(zhì)的復合型審計人才，同時受地方財政水平影響，很多審計人才考慮到收入問題將政府審計單位作為備選，造成了各基層審計機關(guān)的專業(yè)水平不高。（2）跟蹤審計人員知識結(jié)構(gòu)單一。此次對R市棚改安置房建設項目跟蹤審計的審計小組共有審計人員7名，其中分管局長1名，專業(yè)分別為會計4名、審計2名、工程管理1名，審計人員結(jié)構(gòu)組成如圖41所示。由圖可以分析出審計人員的知識結(jié)構(gòu)以財會類為主，缺乏工程類、計算機類等財會以外專業(yè)人才，要在如此短的時間內(nèi)，完成大體量的建設項目中全過程的跟蹤審計，在專業(yè)性強的關(guān)鍵節(jié)點審計中，一般審計人員難以綜合考慮分析發(fā)現(xiàn)問題，造成審計結(jié)果的偏差，增加跟蹤審計風險。圖4-1審計人員知識結(jié)構(gòu)組成4.3跟蹤審計方式方法有待改進雖然跟蹤審計是審計發(fā)展的新興產(chǎn)物，但是在跟蹤審計開展的過程中，實際運用的審計方法仍然受傳統(tǒng)審計的影響難以有較大的創(chuàng)新，審計人員對項目的審計泛泛而行，沒有充分對項目的深入分析和特點突出，都直接導致了審計結(jié)果存在一定的偏差。4.3.1跟蹤審計方法拘泥于傳統(tǒng)審計方式（1）R市棚改安置房的跟蹤審計方法較單一。該項目的跟蹤審計方式主要是深入項目建設一線了解項目推進情況、調(diào)取相關(guān)的工程建設原始資料進行比對、分析、核驗。方法較為傳統(tǒng)和單一，而且對審計人員的審計水平主觀依賴性較高，純?nèi)斯徲嬓瘦^低，同時針對項目決策等主觀性強的方面的審計較少，沒有靈

【參考文獻】：
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