財政分權(quán)視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給研究
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【摘要】:我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),對包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)發(fā)展都有深刻影響,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期。我國新一輪農(nóng)村改革,旨在徹底摒棄城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制體制。在這一過程中,基本公共服務均等化成為重要的推手,各級政府應以農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給為政策著力點,加大投入力度,提高綜合效率。根據(jù)財政分權(quán)理論,公共產(chǎn)品的有效供給應以科學合理的政府分工模式作為基礎(chǔ),各級政府應在合理劃分事權(quán)和支出責任的基礎(chǔ)上匹配相應的財權(quán)。本文據(jù)此,對各級政府農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入現(xiàn)狀及問題進行了分析,以財政分權(quán)影響地方公共產(chǎn)品供給的作用機理為主線,分析了目前我國財政分權(quán)體制對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制約性因素,并以此為基礎(chǔ)提出了對策建議。 首先,本文對國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀和相關(guān)理論基礎(chǔ)進行了梳理和述評,其中包括農(nóng)村公共產(chǎn)品理論、財政分權(quán)理論、轉(zhuǎn)移支付理論和公共選擇理論等,并對相關(guān)理論對我國實踐的啟示進行了總結(jié),從而為之后的分析奠定堅實的理論基礎(chǔ)。之后,考察了我國現(xiàn)行財政分權(quán)體制下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度安排、各級財政投入分工模式以及農(nóng)村主要公共產(chǎn)品供給的財政分工制度,在定性分析的基礎(chǔ)上,對各級政府供給農(nóng)村公共產(chǎn)品財政投入總量及支出結(jié)構(gòu)進行了定量分析,通過分析得出各級政府財政投入分工存在的問題,包括農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平較低,事權(quán)劃分不規(guī)范、不明確,缺乏彈性,中央本級支出較少,委托地方代辦事務過多,專項轉(zhuǎn)移支付比重大,地方配套資金不到位等。 在對我國政府農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀進行全面的分析之后,本文分析了我國現(xiàn)行財政分權(quán)體制下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡的原因,從外部環(huán)境、內(nèi)部制度設(shè)計以及激勵機制這三個方面闡述財政分權(quán)對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的體制性影響。為了實證檢驗財政分權(quán)對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響,本文運用了計量分析的方法,以農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障供給水平為因變量建立計量模型。最后,本文根據(jù)上述研究,提出了優(yōu)化各級財政對農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的思路及建議。
【關(guān)鍵詞】:財政分權(quán) 農(nóng)村公共產(chǎn)品 公共選擇
【學位授予單位】:中國農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】:博士
【學位授予年份】:2015
【分類號】:F322;F812.8
【目錄】:
- 摘要4-5
- Abstract5-11
- 第—章 導論11-17
- 1.1 研究背景11
- 1.2 研究意義11-12
- 1.3 研究目標及研究內(nèi)容12-13
- 1.4 研究方法13-14
- 1.5 技術(shù)路線14-16
- 1.6 主要創(chuàng)新點與不足16-17
- 第二章 國內(nèi)外研究綜述17-31
- 2.1 公共產(chǎn)品理論17-21
- 2.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給理論21-26
- 2.3 財政分權(quán)與地方公共產(chǎn)品供給理論26-30
- 2.4 簡要評述30-31
- 第三章 財政分權(quán)視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給相關(guān)理論31-46
- 3.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品的基本范疇分析31-33
- 3.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給界定與影響因素33-35
- 3.3 農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給模式35-37
- 3.4 財政分權(quán)理論37-41
- 3.5 農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的決策機理41-45
- 3.6 相關(guān)理論啟示45-46
- 第四章 財政分權(quán)體制下各級政府農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀46-60
- 4.1 財政分權(quán)體制下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度背景46-54
- 4.2 各級政府農(nóng)村公共產(chǎn)品投入總量及支出結(jié)構(gòu)分析54-58
- 4.3 本章小結(jié)58-60
- 第五章 我國現(xiàn)行財政分權(quán)體制對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響60-76
- 5.1 財政分權(quán)體制對地方公共產(chǎn)品供給影響的機理60-62
- 5.2 我國現(xiàn)行財政分權(quán)體制對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響62-75
- 5.3 本章小結(jié)75-76
- 第六章 我國財政分權(quán)體制對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給影響實證分析76-90
- 6.1 新政治經(jīng)濟學分析框架與研究假說76
- 6.2 財政分權(quán)對全國范圍內(nèi)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平的影響76-87
- 6.3 財政分權(quán)對農(nóng)村公共產(chǎn)品地區(qū)差距的影響87-89
- 6.4 本章小結(jié)89-90
- 第七章 結(jié)論與對策建議90-96
- 7.1 結(jié)論90
- 7.2 完善現(xiàn)行財政分權(quán)體制的對策建議90-93
- 7.3 相關(guān)配套制度改革93-96
- 參考文獻96-102
- 致謝102-103
- 作者簡介103
【參考文獻】
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3 張s,
本文編號:485758
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