本文關(guān)鍵詞：中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的政治經(jīng)濟學(xué)分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：養(yǎng)老保險制度包含著極其復(fù)雜的內(nèi)容,本文主要就養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度進行研究,探討不同統(tǒng)籌狀況下養(yǎng)老保險制度所涉及到的相關(guān)利益主體及其利益關(guān)系的影響,討論適合社會主義市場經(jīng)濟體制的合理的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度建設(shè)方向。本文認為,適合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度對于保障勞動者養(yǎng)老權(quán)益、促進就業(yè)以及完善勞動力市場起到了積極的作用。自1993年中國開始對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的養(yǎng)老制度進行改革,在兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上引入社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度以來,至今已有21年的時間。這種養(yǎng)老保險制度改變了計劃經(jīng)濟體制下職工養(yǎng)老靠企業(yè)的狀況,減輕了企業(yè)沉重的養(yǎng)老負擔(dān),同時對于保障職工養(yǎng)老權(quán)益、維護社會穩(wěn)定起到了重要的作用。然而,隨著中國人口結(jié)構(gòu)老齡化和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡日益嚴(yán)重,基于地方統(tǒng)籌管理的企業(yè)職工養(yǎng)老保險逐漸出現(xiàn)各種社會經(jīng)濟問題,如東部和中西部地區(qū)養(yǎng)老負擔(dān)嚴(yán)重失衡、各地養(yǎng)老基金收支差距很大,養(yǎng)老基金運營效率較低；養(yǎng)老負擔(dān)較重的地區(qū)挪用個人賬戶資金用于支付社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金的情況比較普遍。同時養(yǎng)老保險難以轉(zhuǎn)移接續(xù),勞動者整體參保率不高,一些企業(yè)職工,特別是目前中國存在的大規(guī)模流動的勞動人口的養(yǎng)老權(quán)益無法得到有效保障。這種分割的養(yǎng)老保險制度不僅體現(xiàn)在地區(qū)之間不統(tǒng)籌,而且還體現(xiàn)在曾經(jīng)長期存在的機關(guān)事業(yè)部門與企業(yè)之間養(yǎng)老保險“雙軌制”,“雙軌制”抑制了高校畢業(yè)生向企業(yè)就業(yè)的積極性,造成一邊是大學(xué)生就業(yè)難,另一邊是企業(yè)招不到高素質(zhì)人才的狀況。可喜的是,今年1月14日國務(wù)院發(fā)布了《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,明確了機關(guān)事業(yè)部門工作人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,這是中國養(yǎng)老保險制度向全國統(tǒng)籌的重大進步。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題是目前社會各界廣泛討論的熱點之一,提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次已成為大多數(shù)學(xué)者的共識。本文立足于政治經(jīng)濟學(xué)分析視角,通過利用利益關(guān)系理論對中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況進行研究,對養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況中相關(guān)利益主體之間的利益關(guān)系進行系統(tǒng)分析,著重研究了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌中中央政府與地方政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與職工之間以及企業(yè)與機關(guān)事業(yè)部門之間的利益矛盾。我們認為,養(yǎng)老保險在地區(qū)之間實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代,是沒有技術(shù)障礙的,其技術(shù)運行成本極低。但是長期以來在中國存在的統(tǒng)籌層次低,各行政區(qū)劃之間的養(yǎng)老保險不能實現(xiàn)很好地統(tǒng)籌,其根本原因就在于養(yǎng)老保險所涉及的各個利益主體之間的利益矛盾難以得到有效解決。其中最為突出的矛盾是,東部發(fā)達地區(qū)的省或直轄市,是勞動力流入?yún)^(qū)域,這些地區(qū)的養(yǎng)老保險金收入遠遠大于養(yǎng)老保險金支出,有極大的余額,如果實現(xiàn)全國范圍統(tǒng)籌,就可能使這些地區(qū)的養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)向勞動力流出的中西部地區(qū),其利益受損。也就是說,在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌中,不同利益主體具有不同利益目標(biāo),他們追求自身利益最大化的行為選擇必然會引起彼此之間的利益矛盾,而這正是養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次難以提高的根本原因。因此只有把握各方利益矛盾所在,進而采取協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的政策措施,才能盡快提高中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。此外,論文分析了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況對就業(yè)的影響,即養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況通過影響?zhàn)B老保險預(yù)期收益而改變勞動者就業(yè)決策,從而引起不同地區(qū)、不同部門之間勞動就業(yè)狀況的差異,并對由此而引起的一些社會問題做出理論解釋。論文共有7章,其中第3章到第7章是本文研究的主要內(nèi)容。第1章導(dǎo)言主要是對論文研究的問題、研究方法、研究框架、研究內(nèi)容以及主要創(chuàng)新點和不足做出了說明。其中對于本文研究的基礎(chǔ)理論——政治經(jīng)濟學(xué)利益關(guān)系理論和養(yǎng)老保險理論進行闡述和梳理,并對本文研究所涉及的相關(guān)概念進行界定。第2章對養(yǎng)老保險統(tǒng)籌研究的國內(nèi)外相關(guān)文獻進行了整理和評論。通過文獻整理,我們發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)學(xué)者對于中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的研究較為深入,但是對制約養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高的原因分析大多集中在客觀因素的探討,雖然對于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌中相關(guān)利益主體之間的利益關(guān)系有所涉及,但缺乏系統(tǒng)的理論分析和研究,本文致力于彌補這方面的不足；對于國外文獻,對統(tǒng)籌層次的研究相對較少,原因可能是在世界上實行養(yǎng)老保險制度的國家中,還未實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的國家只占少數(shù),由統(tǒng)籌層次低所引起的問題不具有研究的共性。第3章是中國養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌狀況的歷史演進及現(xiàn)狀。中國養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌狀況有著其特有的發(fā)展過程,每一階段的統(tǒng)籌狀況都與當(dāng)時特定的社會經(jīng)濟政治環(huán)境緊密相關(guān)。通過整理和分析每一階段的特點以及對當(dāng)前養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的實證描述,可以使我們更為清楚地了解和把握中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的發(fā)展脈絡(luò),這為本文接下來的理論分析奠定了基礎(chǔ)。第4章對中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況中相關(guān)利益主體之間的利益矛盾進行分析。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況中的利益主體包括中央政府、地方政府、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)部門以及職工。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌將涉及資金上繳與劃撥、權(quán)利和責(zé)任的重新分配,這就必然引起各相關(guān)利益主體利益關(guān)系的重新調(diào)整,并引起既有利益關(guān)系中不同利益主體利益絕對量和相對量的變化,從而造成各利益主體之間的利益矛盾,這正是制約中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高的根本原因。在市場經(jīng)濟中,一切社會活動的中心是利益,一切社會關(guān)系的核心是利益關(guān)系,只有照顧好各方合理利益訴求,才能調(diào)動各方面積極性。為此需要分析各利益主體之間利益矛盾的根源,進而探討協(xié)調(diào)各方利益矛盾的改革措施,才能盡快實現(xiàn)中國基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。第5章是中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況對就業(yè)的影響。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況將對就業(yè)產(chǎn)生巨大的影響,在市場經(jīng)濟中,每個就業(yè)者都是一個經(jīng)濟人,都會盡最大努力使個人收益最大化。因此在勞動力自由流動的前提下,養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況對就業(yè)的影響機制是通過改變勞動者的養(yǎng)老保險預(yù)期收益而改變其就業(yè)決策,從而造成不同地區(qū)、不同部門之間勞動就業(yè)狀況的差異。這就會引起部門之間、地區(qū)之間的利益矛盾,而這實際上是較低的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次所引起的利益主體之間的利益矛盾在勞動就業(yè)市場的進一步表現(xiàn)和延伸,反過來又進一步加劇了它們之間的利益矛盾。因此只有盡快推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,消除企業(yè)與機關(guān)事業(yè)部門養(yǎng)老保險制度并軌后的差異,才能有助于解決勞動就業(yè)市場存在的問題。第6章是制度比較研究。與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的養(yǎng)老保險制度在中國發(fā)展時間還很短,在此過程中存在一些問題在所難免,因此通過借鑒西方發(fā)達國家成熟的養(yǎng)老保險制度建設(shè)經(jīng)驗來加以完善,不失為是一種較為有效做法。本文首先考察了目前在世界上存在的三種主要的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌模式,接著以美國為研究對象,美國是一個聯(lián)邦國家,國土面積大,勞動力在不同地方政府轄區(qū)內(nèi)流動,從而形成養(yǎng)老基金的不同區(qū)域之間籌資和使用,這些特點與中國的情況極為相似。因此通過系統(tǒng)研究美國養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌狀況的歷史演進過程及其在特定政治經(jīng)濟環(huán)境中所采取的政策措施,對于中國養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌狀況的改革具有重要參考價值。第7章是政策建議和研究展望。以提高中國養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌層次、促進勞動力市場發(fā)展完善為出發(fā)點,提出協(xié)調(diào)各方利益矛盾的政策措施。同時對本文研究存在的問題和將來需要進一步研究的方向進行了展望。本文研究的主要結(jié)論是養(yǎng)老保險涉及的各相關(guān)利益主體之間存在的利益矛盾是制約中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高的根本原因。只有把握利益關(guān)系這一線索,才能盡快推動中國基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。本文最大的創(chuàng)新點是從政治經(jīng)濟學(xué)利益關(guān)系分析視角討論了中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況中各相關(guān)利益主體之間的利益矛盾,拓展了對養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況新的研究視角,豐富了政治經(jīng)濟學(xué)利益關(guān)系理論的應(yīng)用領(lǐng)域。本文不足之處在于各地區(qū)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次參差不齊,省級和縣市級并存,現(xiàn)有的文獻難以真正描述當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,實地調(diào)查的難度也較大。另外由于存在相當(dāng)規(guī)模的跨省流動人口,這部分勞動者參與養(yǎng)老保險的情況也難以獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),這些問題還有待于在今后的研究中進一步改進。
【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)老保險 統(tǒng)籌狀況 利益關(guān)系 就業(yè)
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F842.67
【目錄】：

• 中文摘要13-17
• ABSTRACT17-22
• 第1章 導(dǎo)言22-41
• 1.1 問題的提出22-25
• 1.2 研究意義25-26
• 1.3 相關(guān)概念界定26-29
• 1.4 研究方法和基礎(chǔ)理論29-36
• 1.5 研究框架與內(nèi)容36-38
• 1.6 論文創(chuàng)新與研究不足38-41
• 第2章 文獻綜述41-56
• 2.1 國內(nèi)相關(guān)文獻及評論41-46
• 2.1.1 提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的必要性41-42
• 2.1.2 制約養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高的原因42-43
• 2.1.3 提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的保障條件43-45
• 2.1.4 提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的路徑選擇與方案設(shè)計45-46
• 2.2 國外相關(guān)文獻及評論46-54
• 2.2.1 中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況47-48
• 2.2.2 中國養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)48-52
• 2.2.3 對中國養(yǎng)老保險制度改革的建議52-54
• 2.3 小結(jié)54-56
• 第3章 中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的歷史演進及現(xiàn)狀56-68
• 3.1 中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的歷史演進56-61
• 3.1.1 1950-1978——養(yǎng)老保險制度的初步建立時期56-57
• 3.1.2 1978-1990——經(jīng)濟體制改革初期的養(yǎng)老保險制度57-58
• 3.1.3 1990s以后中國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展時期58-61
• 3.2 當(dāng)前中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況61-67
• 3.2.1 養(yǎng)老保險制度地區(qū)分割61-62
• 3.2.2 機關(guān)事業(yè)部門與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌后的差異62-66
• 3.2.3 養(yǎng)老金收入地區(qū)差異大66-67
• 3.3 小結(jié)67-68
• 第4章 中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌中各利益主體之間利益矛盾68-98
• 4.1 中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌中相關(guān)利益主體及其行動邏輯68-73
• 4.1.1 中央政府——對養(yǎng)老保險制度定位的轉(zhuǎn)變68-69
• 4.1.2 地方政府——向具有相對獨立利益的主體轉(zhuǎn)變69-70
• 4.1.3 企業(yè)——向自負盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變70-71
• 4.1.4 職工——養(yǎng)老責(zé)任意識的轉(zhuǎn)變71-72
• 4.1.5 機關(guān)事業(yè)部門——向參加社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)變72-73
• 4.2 中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌中各利益主體之間利益矛盾73-96
• 4.2.1 中央與地方政府之間利益目標(biāo)差異的矛盾73-75
• 4.2.2 地方政府之間追求本地利益最大化的矛盾75-89
• 4.2.3 地方政府執(zhí)政理念與企業(yè)追求利潤最大化之間的矛盾89-92
• 4.2.4 企業(yè)降低成本與職工維護養(yǎng)老權(quán)益之間的矛盾92-95
• 4.2.5 企業(yè)與機關(guān)事業(yè)部門之間養(yǎng)老保險制度差異的矛盾95-96
• 4.3 小結(jié)96-98
• 第5章 中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況對就業(yè)的影響98-114
• 5.1 關(guān)于養(yǎng)老保險對就業(yè)影響的相關(guān)文獻98-101
• 5.1.1 養(yǎng)老保險對個人退休決策的影響98-99
• 5.1.2 養(yǎng)老保險對勞動者退休前就業(yè)的影響99
• 5.1.3 不同層次的養(yǎng)老保險對就業(yè)的影響99-101
• 5.2 養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況對就業(yè)的影響機制101-106
• 5.2.1 部門間養(yǎng)老保險制度差異對就業(yè)的影響102-104
• 5.2.2 地區(qū)分割的養(yǎng)老保險制度對就業(yè)的影響104-106
• 5.3 養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況對就業(yè)影響的理論模型106-113
• 5.3.1 機關(guān)事業(yè)部門與企業(yè)之間人才供給失衡108-109
• 5.3.2 地區(qū)間勞動就業(yè)狀況差異109-113
• 5.4 小結(jié)113-114
• 第6章 美國養(yǎng)老保險制度的借鑒114-138
• 6.1 當(dāng)前國外主要的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌模式114-121
• 6.1.1 個人賬戶積累制114-117
• 6.1.2 名義賬戶制117-120
• 6.1.3 現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累混合制120-121
• 6.2 美國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的歷史演變121-128
• 6.2.1 1920s-1970s——聯(lián)邦政府雇員、企業(yè)職工養(yǎng)老保險的初步建立時期122-126
• 6.2.2 1970s-1980s——養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提升126-127
• 6.2.3 1990s以后——養(yǎng)老保險私有化爭論127-128
• 6.3 當(dāng)前美國養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌狀況128-132
• 6.3.1 社會養(yǎng)老保險129-130
• 6.3.2 雇主養(yǎng)老保險130-132
• 6.3.3 個人儲蓄養(yǎng)老保險132
• 6.4 制度借鑒及其分析132-135
• 6.4.1 養(yǎng)老保險制度建設(shè)應(yīng)適時調(diào)整并不斷完善133
• 6.4.2 政府、企業(yè)和個人三個養(yǎng)老賬戶體現(xiàn)不同的保障需要133-134
• 6.4.3 終生固定社會保障號實現(xiàn)勞動力在不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移134
• 6.4.4 自雇人員及沒有工作人員的養(yǎng)老保險設(shè)計值得借鑒134
• 6.4.5 保留原有的養(yǎng)老金賬戶的做法,可以維護職工原來繳費權(quán)益134-135
• 6.4.6 養(yǎng)老保險繳費需規(guī)定最高限額135
• 6.5 小結(jié)135-138
• 第7章 政策含義及研究展望138-144
• 7.1 關(guān)于提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的政策建議138-142
• 7.1.1 通過頂層設(shè)計,消除產(chǎn)生政府間利益矛盾的制度缺陷138-139
• 7.1.2 建立勞動者就業(yè)電子數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)139-140
• 7.1.3 改革現(xiàn)行的地方政績考核體制140-141
• 7.1.4 強化企業(yè)社會責(zé)任意識141
• 7.1.5 消除機關(guān)事業(yè)部門與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌后的差異141-142
• 7.2 研究展望142-144
• 參考文獻144-155
• 致謝155-157
• 科研成果157-158
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況隸158

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  本文關(guān)鍵詞：中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌狀況的政治經(jīng)濟學(xué)分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：298277