本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境公益訴訟研究

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【摘要】：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境問題也呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。從目前我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀來看,農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)為兩個方面,一是農(nóng)村環(huán)境污染問題,二是農(nóng)村生態(tài)破壞問題。從農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的范圍來看,農(nóng)村環(huán)境污染與破壞呈現(xiàn)擴大化的趨勢;從農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的程度來看,農(nóng)村環(huán)境污染與破壞越來越嚴(yán)重;從農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的內(nèi)容來看,由原先的農(nóng)村內(nèi)部的污染與破壞發(fā)展為內(nèi)部污染與外部轉(zhuǎn)移污染等多重污染。面對農(nóng)村環(huán)境污染與生態(tài)破壞的現(xiàn)實,與農(nóng)村環(huán)境密切相關(guān)的各方主體如農(nóng)村村民、村委會、基層政府、基層環(huán)保機構(gòu)以及環(huán)保組織等對于日益惡化的農(nóng)村環(huán)境污染與破壞束手無策,無能為力,而其他合法的對于農(nóng)村環(huán)境公共利益的救濟途徑也未能夠達到應(yīng)有的效果。因此,作為最后的救濟途徑的農(nóng)村環(huán)境公益訴訟應(yīng)運而生。農(nóng)村環(huán)境公益訴訟對于保護農(nóng)村的環(huán)境公共利益、保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)、促進新農(nóng)村社會發(fā)展、推進農(nóng)村環(huán)境治理的法治化等方面具有十分重要的意義。但是,由于農(nóng)村環(huán)境公益訴訟在理論方面還不成熟,在司法實踐中遇到了一些障礙,主要表現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)境公益訴訟受案率低、原告資格規(guī)定的過于狹窄以及由于法律不健全從而法院法官不愿審理等等。因此,從保護農(nóng)村環(huán)境公益的目的出發(fā),結(jié)合目前農(nóng)村環(huán)境公益訴訟理論以及司法實踐中出現(xiàn)的障礙,構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境公益訴訟新機制,對于農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的健康有序發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文共分為五個部分,第一部分主要是對農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的相關(guān)概念和特點進行闡述,即農(nóng)村環(huán)境公益訴訟是指當(dāng)農(nóng)村環(huán)境公共利益受到侵害時,任何公民、法人、公眾團體或者國家機關(guān)、村民委員會僅僅是為了維護農(nóng)村環(huán)境公共利益的目的,并且與訴爭案件不存利害關(guān)系的情況下向法院提起的訴訟。農(nóng)村環(huán)境公益訴訟具有地域性、保護法益的特殊性、潛在原告主體的廣泛性、較強的公民參與性以及環(huán)境侵權(quán)的復(fù)雜性等特點。第二部分主要是對農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的背景進行介紹,即農(nóng)村環(huán)境公益訴訟是保護農(nóng)村環(huán)境公共利益最后的救濟途徑。第三部分是對農(nóng)村環(huán)境公益訴訟在司法實踐中面臨的障礙進行分析。即農(nóng)村環(huán)境公益訴訟所具有的這些不同于普通訴訟的特點使其在司法實踐中面臨著一系列的障礙。主要表現(xiàn)為以下三個方面:作為受理案件機構(gòu)的環(huán)保法庭受案率低、作為訴訟主體的原告起訴積極性不高、作為審理主體的法院法官不愿審理。第四部分是對造成農(nóng)村環(huán)境公益訴訟面臨上述障礙的原因進行分析。造成農(nóng)村環(huán)境公益訴訟在司法實踐中面臨障礙的原因是多方面的,筆者通過比較分析發(fā)現(xiàn),認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因:第一,我國農(nóng)村環(huán)境公益訴訟制度的路徑選擇不明確;第二,我國法律中對于農(nóng)村環(huán)境公益訴訟原告資格的規(guī)定過于狹窄;第三,我國農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的受案范圍界定不清;第四,我國農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的證據(jù)規(guī)則不完善;第五,我國農(nóng)村環(huán)境公益訴訟相關(guān)制度銜接不夠。第五部分是對構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境公益訴訟新機制的一些思考。筆者在對農(nóng)村環(huán)境公益訴訟所面臨的障礙與造成障礙的原因進行分析,以及對我國農(nóng)村環(huán)境公益訴訟所面臨現(xiàn)狀的清晰認(rèn)識的基礎(chǔ)上,對于構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境公益訴訟新機制進行了自己的一些思考。筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從以下幾個方面構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境公益訴訟新機制:第一,在路徑選擇方面,應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的路徑進行合理的選擇,既要有農(nóng)村環(huán)境民事公益訴訟,又不能缺乏農(nóng)村環(huán)境行政公益訴訟。第二,在農(nóng)村環(huán)境公益訴訟原告資格的法律規(guī)定方面,應(yīng)當(dāng)擴大農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的原告主體范圍,法律應(yīng)該明確賦予農(nóng)民、村委會、基層檢察機關(guān)以及環(huán)保組織的農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的原告主體地位。第三,在農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的受案范圍方面,應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的受案范圍,即從農(nóng)村環(huán)境公益訴訟受案范圍的劃分、受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)等方面加以規(guī)定。第四,在農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的訴訟規(guī)則方面,應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的訴訟規(guī)則,從農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的證明責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)以及法官在訴訟中的自由裁量權(quán)的大小等方面加以規(guī)定和完善。第五,在與農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的銜接制度方面,應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村環(huán)境公益訴訟的激勵制度、損害救濟修復(fù)制度以及農(nóng)村環(huán)境行政執(zhí)法與農(nóng)村環(huán)境公益訴訟銜接方面加以完善。第六,構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境公益訴訟所應(yīng)遵循的基本原則。主要包括:農(nóng)村環(huán)境公益訴訟參與原則、保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)原則、農(nóng)村環(huán)境保護優(yōu)先原則、農(nóng)村環(huán)境保護預(yù)防原則、農(nóng)村環(huán)境源頭修復(fù)原則等基本原則。通過以上幾個方面的努力,構(gòu)建起農(nóng)村環(huán)境公益訴訟新機制,不斷完善農(nóng)村環(huán)境公益訴訟制度,使農(nóng)村環(huán)境公益訴訟在保護農(nóng)村環(huán)境公益方面發(fā)揮更大的作用,使農(nóng)村環(huán)境公益訴訟成為保護農(nóng)村環(huán)境公益的有效途徑和選擇。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.68;D925.1

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