我國從2005年開始籌劃全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合,以解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的“多、小、散”、安全事故頻發(fā)、生態(tài)破壞嚴重、礦產(chǎn)資源開發(fā)結構不合理等問題。雖然前期整合在提高資源利用率、減少安全事故、保護環(huán)境等方面取得了一定成績,但距離時代要求仍存在差距。一方面,我國礦產(chǎn)資源整合進度緩慢,與日益重要的生態(tài)文明建設相距甚遠,綠色礦山發(fā)展仍未達到生態(tài)文明建設的標準;另一方面,我國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用率較低,現(xiàn)代化管理和技術方面尚不成熟,無法在激烈的國際能源競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此我國需要順應時代,提高整合要求,繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合,需要解決我國礦產(chǎn)資源整合中出現(xiàn)的一系列問題。比如政府在礦產(chǎn)資源整合中,強制關閉在采礦許可證有效期限內(nèi)的礦山企業(yè),以公權壓制私權;政府以行政手段進行整合,造成礦業(yè)權主體財產(chǎn)權受到侵害,使其產(chǎn)生畏難情緒;礦山企業(yè)以陰陽合同的方式轉讓礦業(yè)權,給司法裁判造成了困境;礦業(yè)權主體的合同解除權與政府整合政策沖突,導致整合進程受阻等。這些問題阻礙了礦產(chǎn)資源整合的繼續(xù)推進,違背了整合初衷。針對我國礦產(chǎn)資源整合中亟待解決的問題,本文首先分析了我國礦產(chǎn)資源整合的政策依...

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【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景和研究意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、研究現(xiàn)狀與文獻綜述
    三、研究思路與研究方法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
    四、本文的創(chuàng)新與不足
        (一)創(chuàng)新點
        (二)不足之處
第一章 我國礦產(chǎn)資源整合依據(jù)及特征
    一、我國礦產(chǎn)資源整合的政策依據(jù)
    二、我國礦產(chǎn)資源整合的特征
        (一)礦產(chǎn)資源整合中行政主導性強
        (二)礦產(chǎn)資源整合是企業(yè)并購的特殊表現(xiàn)形式
        (三)礦產(chǎn)資源整合兼具行政和市場雙重屬性
第二章 我國礦產(chǎn)資源整合的現(xiàn)實困境
    一、整合中沖突不斷
        (一)整合中公私權存在沖突
        (二)采礦權和土地使用權沖突
        (三)合同解除權與整合進程的沖突
    二、虛假整合多發(fā)
        (一)企業(yè)利用陰陽合同假整合
        (二)違背整合初衷做數(shù)量變化
第三章 我國礦產(chǎn)資源整合困境的成因分析
    一、法律機制不完善
        (一)礦業(yè)權與行政許可設定存在混淆
        (二)礦業(yè)權流轉行政許可制度滯后
        (三)礦業(yè)權和土地使用權規(guī)定相抵觸
    二、政府職能錯位過度干涉整合
        (一)政府對礦業(yè)權管制不規(guī)范
        (二)使用行政權力進行“拉郎配”式整合
        (三)地方政府的逐利行為阻礙整合推進
        (四)地方政府突破法律規(guī)定隨意消滅礦業(yè)權
    三、推進整合中監(jiān)管缺位
        (一)整合中政府監(jiān)管不到位
        (二)整合中監(jiān)管體制不健全
        (三)整合中監(jiān)管機制不完善
第四章 推進我國礦產(chǎn)資源整合的法律對策
    一、完善法律政策規(guī)制
        (一)理順礦業(yè)權和行政許可關系
        (二)完善礦業(yè)權流轉行政許可制度
        (三)設置礦業(yè)權和土地使用權沖突解決機制
    二、促進政府職能轉變
        (一)轉變政府職能促進依法行政
        (二)完善礦業(yè)權評估制度
        (三)建立全國礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)管理平臺
        (四)建立礦業(yè)權分級分類管理制度
    三、加強礦產(chǎn)資源整合監(jiān)管
        (一)建立長效監(jiān)管機制
        (二)引進公眾參與制度
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3855402