本文關(guān)鍵詞：基層政府間的“共謀現(xiàn)象”——一個(gè)政府行為的制度邏輯，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中國(guó)一些基層上下級(jí)政府行為的一個(gè)突出現(xiàn)象是,在執(zhí)行來自上級(jí)部門特別是中央政府的各種指令政策時(shí),常常采取"上有政策、下有對(duì)策"的各種手段,來應(yīng)付這些政策要求以及隨之而來的各種檢查,導(dǎo)致了實(shí)際執(zhí)行過程偏離政策初衷的結(jié)果。本文從組織學(xué)角度,對(duì)這類現(xiàn)象提出一個(gè)理論解釋。本文的中心命題是:在中國(guó)行政體制中,基層政府間的共謀行為已經(jīng)成為一個(gè)制度化了的非正式行為;這種共謀行為是其所處制度環(huán)境的產(chǎn)物,有著廣泛深厚的合法性基礎(chǔ)。本文討論組織制度的三個(gè)悖論,對(duì)這一現(xiàn)象提出理論解釋:(1)政策一統(tǒng)性與執(zhí)行靈活性的悖論;(2)激勵(lì)強(qiáng)度與目標(biāo)替代的悖論;(3)科層制度非人格化與行政關(guān)系人緣化的悖論。本研究強(qiáng)調(diào),共謀行為不能簡(jiǎn)單地歸咎于政府官員或執(zhí)行人員的素質(zhì)或能力,其穩(wěn)定存在和重復(fù)再生是政府組織結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境的產(chǎn)物,是現(xiàn)行組織制度中決策過程與執(zhí)行過程分離所導(dǎo)致的結(jié)果,在很大程度上也是近年來政府制度設(shè)計(jì)特別是集權(quán)決策過程和激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)化所導(dǎo)致的非預(yù)期結(jié)果。而欲改變這一狀況,首先需要對(duì)政府組織現(xiàn)象進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究,提出有力的理論解釋。
【作者單位】： 斯坦福大學(xué);上海高校社會(huì)學(xué)E-研究院(上海大學(xué));
【關(guān)鍵詞】： 基層政府 共謀現(xiàn)象 制度環(huán)境 集權(quán)決策過程 共謀行為 執(zhí)行過程 靈活性 激勵(lì)機(jī)制 組織制度 政府行為
【分類號(hào)】：D630
【正文快照】： 一、現(xiàn)象與問題作為中央政策執(zhí)行過程的最終環(huán)節(jié),基層政府在中國(guó)政府組織制度中有著極為重要的戰(zhàn)略位置。已有許多研究關(guān)注分析基層政府的狀況和行為(參見趙樹凱,2005,2006b;在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,參見周飛舟,2006;張靜,2000;吳毅,2007)。在中國(guó)政府組織制度中,貫徹執(zhí)行上級(jí)政府的各

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【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：371316