民國時期山西村治改革過程中,為監(jiān)督改革進程,發(fā)現(xiàn)存在問題,推進各方面工作進行,閻錫山地方政府設(shè)立并派出了作為監(jiān)察機構(gòu)的實察員;實察員制度的確立及實察員工作的實施,既是這一時期村治改革的重要輔助手段,也是村治改革的組成部分。通過實察員對地方村治改革工作的監(jiān)督反饋,閻錫山政府得以及時了解地方村治建設(shè)實際,同時通過對地方官員及政府工作的監(jiān)督檢查,進一步強化了閻錫山政府的領(lǐng)導(dǎo)地位,為其政府合法性提供了更有力的支持。實察員制度是深入了解民國時期山西村治改革狀況的一個重要切入點,同時也可以為當(dāng)下地方行政制度改革提供一定的歷史借鑒。

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【文章目錄】：
一、政治實察所與實察員
二、村政處與村政實察員
三、實察重點與實察人員構(gòu)成
    (一)村治改革初期，山西省建立了以編村為單位的基層行政體制，并在鄉(xiāng)村積極推行以“六政三事”為中心的改革。這一階段，按照《村制通行簡章》規(guī)定，各行政編村普遍設(shè)立了村民會議，村公所，監(jiān)察委員會，建立息訴會和保衛(wèi)團等，同時由省政府開始派出實察員就地方村治改革進行檢查考核。
    (二)隨著村治改革的推進，閻錫山認為想要實現(xiàn)村治改革的目標，“不但非普通之官治所能及，亦非形式之自治所能成”，發(fā)動村民參加村治改革。
四、實察員對村治工作的反饋與處理
    (一)傳達上級命令，完成上級任務(wù)
    (二)搜集基層信息，匯報基層問題
    (三)總結(jié)實察情況，形成評定依據(jù)



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