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東北如何借力“一帶一路”戰(zhàn)略

尹偉文 黃 靖

【摘要】東北三省是國家向北發(fā)展的重要窗口，但是自改革開放以來，，東北經(jīng)濟發(fā)展長期乏力。“一帶一路”發(fā)展計劃為振興東北提供了戰(zhàn)略機遇。東北要準確理解“一帶一路”發(fā)展計劃，堅決推動以市場經(jīng)濟為導向的各項改革，激發(fā)市場活力，找準方向，有所作為，以此走出困境，振興經(jīng)濟�！娟P鍵詞】“一帶一路” 市場活力 東北振興 【中圖分類號】 F127 【文獻標識碼】A

新華社發(fā)

東北地區(qū)優(yōu)勢與劣勢的再認識

與東南沿海地區(qū)相比，東北三省的周邊環(huán)境確實較為惡劣。黑龍江對岸的俄羅斯遠東地區(qū)，由于人口稀少、基礎設施建設長期停滯不前，已經(jīng)由俄羅斯的戰(zhàn)略資源淪為戰(zhàn)略包袱�？拷鼥|北的另外兩個國家——朝鮮和蒙古，經(jīng)濟發(fā)展水平更加低下。發(fā)達國家韓國對華直接投資大部分集中在東部沿海地區(qū)，與東北的聯(lián)系并不密切。①至于日本，靠近日本海一側(cè)的各縣也面臨著人口流失嚴重、經(jīng)濟增長乏力的問題。

然而，只看到地緣因素對東北經(jīng)濟發(fā)展的負面影響不僅片面，而且會成為躊躇不前的心理慰籍。事實上，東北的周邊環(huán)境近年來正在

變得越來越有利。普京政府近年來采取了“東進”戰(zhàn)略，著手開發(fā)遠東地區(qū)。更具有長期戰(zhàn)略意義的是，由于全球氣候暖化導致北極冰川融化，盡管在穿越北冰洋、連接大西洋和太平洋的“黃金水道”中險阻猶存，但成為現(xiàn)實并不遙遠。此外，北冰洋底下儲存了占全球總量17%的石油和30%的天然氣，其開發(fā)潛力之大堪稱“第二個中東”。西伯利亞、朝鮮和北極地區(qū)的開發(fā)，以及北極航道的開辟，都需要進行龐大的基礎設施建設。中國東北占據(jù)著有利的地理位置，完全可以發(fā)揮其在大型工程設計、建筑施工、大型機械制造、工程建設以及營運管理等方面的優(yōu)勢，為自身經(jīng)濟發(fā)展找到新的支撐。

東北常常被人提及的另一個劣

勢是人口危機，然而，跟周邊環(huán)境因素一樣，東北在人口因素方面的劣勢也不算突出。其實跟中部地區(qū)相比，東北人口流失問題不算嚴重，人口流失與經(jīng)濟增長也沒有必然的聯(lián)系。值得一提的是，兩個經(jīng)濟大省——陜西（98.6萬）和山東（98萬）的凈流出人口也要略高于吉林，但同年這兩個省份的GDP總量和增長率均超過了后者。盡管東北三省的總和生育率確實處于全國墊底水平，但65歲及以上人口所占比也沒有明顯高于全國的8.9%（遼寧為10.3%，吉林為8.4%，黑龍江為8.3%）。如果關注人口的教育水準與素質(zhì)，東北地區(qū)甚至有著一定的優(yōu)勢。作為工業(yè)基地，東北有雄厚的技術工人儲備與培訓資源。此外，由于東北有著對外交流的歷

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