本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制前瞻，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制前瞻

作者：2016-08-29 10:25閱讀： 次文章來(lái)源：未知

　　一、跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制的國(guó)際實(shí)踐

　　推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部跨國(guó)法律協(xié)調(diào)水平的提高，已經(jīng)成為當(dāng)代世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流。在這其中，以歐盟和美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建尤其引人關(guān)注：從20世紀(jì)80年代起，歐盟以超國(guó)家的模式在其成員國(guó)內(nèi)部大力推進(jìn)的成員國(guó)法律制度的相互認(rèn)可，直接推動(dòng)了歐洲從經(jīng)濟(jì)上的煤鋼共同體到政治上的歐洲聯(lián)盟的轉(zhuǎn)變，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部互認(rèn)的典范。美國(guó)則積極與其他國(guó)家簽訂法律制度相互認(rèn)可雙邊或多邊條約，其中2008年以美國(guó)為首的北美自由貿(mào)易區(qū)與澳大利亞之間的多邊認(rèn)可條約以其范圍之廣、開(kāi)放程度之高引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。這兩大案例分別代表了跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制超國(guó)家模式和條約模式的最高水平。對(duì)這兩大典型案例的分析與研究將為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建提供有益借鑒與參考。

　　二、跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行原理

　　就目前情況來(lái)看，跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制以國(guó)家對(duì)外的相互認(rèn)可條約為基礎(chǔ)和核心。具體地說(shuō)，可以理解為多個(gè)主權(quán)國(guó)家約定相互承認(rèn)對(duì)方國(guó)家特定的法律制度和規(guī)則，例如一種貨物或一項(xiàng)服務(wù)若可以在一國(guó)合法銷(xiāo)售或提供，則可以在所有締約國(guó)家銷(xiāo)售或提供，同時(shí)免除在締約國(guó)范圍內(nèi)重復(fù)審查認(rèn)證的義務(wù)。

　　1.跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制的具體表現(xiàn)

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則也從大一統(tǒng)的全球規(guī)則同一化，逐步走向更加重視各國(guó)特性的區(qū)域規(guī)則建設(shè)。在這一背景下，以相互認(rèn)可制度為核心的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)在全球范圍內(nèi)越來(lái)越受到重視。以美國(guó)和歐盟為首的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛對(duì)外簽訂相互認(rèn)可條約。相互認(rèn)可的范圍從最初單一的國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域逐步延伸到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易乃至金融、保險(xiǎn)等行業(yè)。在跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，協(xié)議方之間的貨物買(mǎi)賣(mài)、專(zhuān)業(yè)乃至金融服務(wù)在滿(mǎn)足了母國(guó)的質(zhì)量評(píng)定、專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證和金融監(jiān)管要求之后，就可以在東道國(guó)取得同等的法律地位。這不僅避免了產(chǎn)品和服務(wù)在多個(gè)國(guó)家內(nèi)經(jīng)歷重復(fù)的法律程序，降低商品和服務(wù)的流通成本，提高締約國(guó)家之間的貿(mào)易自由化程度。更為重要的是，，通過(guò)締約國(guó)家之間法律制度和規(guī)則的相互承認(rèn)和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)締約國(guó)家之間從經(jīng)濟(jì)上的一體化到法律規(guī)則體系上的協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)于地理上有著天然聯(lián)系的國(guó)家發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖有著尤其重要的借鑒意義。

　　2.跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制的功能分析

　　首先，跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制有效地消除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各國(guó)法律制度和規(guī)則差異所帶來(lái)的障礙。隨著貿(mào)易自由化在全世界范圍內(nèi)的不懈努力，各國(guó)的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘已經(jīng)得到了大幅度的消減，但各國(guó)在法律制度和規(guī)則上的差異所帶來(lái)的沖突逐漸成為阻礙貿(mào)易自由化的新障礙，而以相互認(rèn)可為核心的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制正是協(xié)調(diào)化解不同國(guó)家之間法律規(guī)則和制度沖突的有效手段。

　　三、“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制展望

　　歐盟和美澳協(xié)定是兩種完全不同的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制模式，前者在超國(guó)家力量的推動(dòng)下，建立了一整套執(zhí)行、監(jiān)督乃至糾紛解決的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。而后者則是在國(guó)家之間雙邊協(xié)議的基礎(chǔ)之上的，并沒(méi)有具體專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)。取而代之的是雙方之間的相互監(jiān)督和磋商。在歐盟，法律制度和規(guī)則的調(diào)整則更為明顯，改革之后的法律制度不僅便利了商品和資本的自由流動(dòng)，推動(dòng)了協(xié)議方之間的貿(mào)易往來(lái)，而且隨著制度的對(duì)接推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。雖然從商品資本自由流動(dòng)和區(qū)域一體化的層面來(lái)看，歐盟內(nèi)部成員國(guó)的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制效果更好，但是我們還應(yīng)當(dāng)看到，這種效果在很大程度上是和歐盟內(nèi)部前期長(zhǎng)期的外交談判協(xié)商、后期專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督維護(hù)奠定的基礎(chǔ)分不開(kāi)的。同時(shí)，在這一過(guò)程中，歐盟超國(guó)家機(jī)構(gòu)發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。根據(jù)“一帶一路”工程沿線國(guó)家的實(shí)際情況，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)開(kāi)放程度和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等方面都相差巨大，超國(guó)家的協(xié)調(diào)機(jī)制難以一蹴而就。因此，上文所提及的美澳外部條約模式對(duì)于“一帶一路”工程中的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)尤其有著重要意義。

　　1.前景展望

　　在“一帶一路”工程建設(shè)中，良好的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制將給整個(gè)工程帶來(lái)巨大推動(dòng)力，促進(jìn)沿線國(guó)家商品自由化程度和區(qū)域一體化水平的提高。同時(shí)由于相互認(rèn)可條約的核心與基礎(chǔ)是友好協(xié)商、相互承認(rèn)、共同發(fā)展，這也正契合了“一帶一路”工程建設(shè)的宗旨與世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

　　2.問(wèn)題分析

　　以相互認(rèn)可為核心的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制將給“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)和制度上雙重優(yōu)勢(shì)。但可以預(yù)見(jiàn)到的是，由于“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法治程度千差萬(wàn)別，不能指望“畢其功于一役”，僅僅簽署相應(yīng)的互認(rèn)條約還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這一制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮仍然面臨著一些制度實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　結(jié)語(yǔ)

　　以相互認(rèn)可為核心的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制因其獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，日益引起各國(guó)的關(guān)注和重視，不僅因?yàn)槠鋵?duì)于提高國(guó)家間貿(mào)易自由化水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的一體化水平發(fā)揮積極作用，而且實(shí)踐運(yùn)行狀況良好。“一帶一路”工程建設(shè)現(xiàn)已進(jìn)入全面務(wù)實(shí)的發(fā)展新階段，如何實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家的法律協(xié)調(diào)必將成為重要課題。就目前情況來(lái)看，借鑒、吸收以相互認(rèn)可為核心的跨國(guó)法律協(xié)調(diào)機(jī)制為具體工程建設(shè)所用，將對(duì)于沿線國(guó)家法律的協(xié)調(diào)大有裨益。但目前國(guó)內(nèi)學(xué)界鮮有對(duì)于這一制度的研究，目前的研究現(xiàn)狀也將難以應(yīng)付在“一帶一路”工程中所面臨的跨國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這方面制度研究的力度，為“一帶一路”工程建設(shè)做好充分的理論準(zhǔn)備。

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