西方公共行政價值訴求的歷史演變與啟示
本文關(guān)鍵詞:西方公共行政價值訴求的歷史演變與啟示,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
《北京交通大學(xué)》 2010年
西方公共行政價值訴求的歷史演變與啟示
歐陽文崎
【摘要】: 西方行政價值訴求的演變可劃分為三個歷史階段,即傳統(tǒng)公共行政時期(19世紀末——20世紀三十年代中)的效率至上階段;新公共行政時期(20世紀三十年代末到七十年代未)對公平價值訴求的強調(diào)階段;新公共管理時期(20世紀八十年代以來)的行政價值訴求多元化階段。在各歷史階段中,效率至上、公平、行政價值訴求的多元化作為不同的價值類型既表現(xiàn)在行政學(xué)的理論研究中,也表現(xiàn)在行政實踐活動中。 西方行政價值訴求的演變與更替有其理論動因和實踐動因。從理論研究上看,效率至上行政價值訴求的生成主要是受當(dāng)時科學(xué)主義和行為主義學(xué)術(shù)背景的影響,同時也與行政學(xué)追求效率的原初定位密切相關(guān);而從行政實踐上看,效率至上行政價值訴求的生成與當(dāng)時工業(yè)化的社會大環(huán)境、權(quán)力分立的政治制度以及破除政黨分贓制的現(xiàn)實訴求密切相關(guān)。20世紀三十年代末,效率至上行政價值訴求開始向公平價值訴求轉(zhuǎn)化,從理論研究上看,它主要是受到政治學(xué)與管理學(xué)的后行為主義化的影響,同時也與人們對技術(shù)主義的弊端的反思等密切相關(guān);從實踐上看,它又與人們對效率至上主義所帶來的負面影響的反思和政治丑聞的刺激密不可分。20世紀八十年代,行政價值訴求開始了其多元化的歷程,從理論研究的角度看,它是行政學(xué)理論研究進一步深化的必然結(jié)果,同時也受到后現(xiàn)代主義解構(gòu)思潮興起的影響;而從實踐的角度來看,行政價值訴求的多元化是社會價值訴求相對分化的必然結(jié)果,同時也與信息化的大背景緊密相關(guān)。 西方行政價值訴求的演變體現(xiàn)在其內(nèi)在的特征及趨勢幾個方面。從特征上看,西方行政價值訴求表現(xiàn)為對效率的一貫重視、表現(xiàn)為“核心-邊緣”式的價值結(jié)構(gòu)形態(tài)、表現(xiàn)為工具價值化的現(xiàn)實行為;從規(guī)律上看,西方行政價值訴求的演變是隨社會環(huán)境的變化而變化的、是不斷揚棄的連續(xù)過程、是人的價值的突顯過程。行政價值訴求的多元化與統(tǒng)一并存、不同價值訴求的包容與調(diào)和、價值訴求由西方中心主義走向國際交流與借鑒,是今后西方行政價值訴求演變的基本趨勢。 西方行政價值訴求的演變對于我國行政價值理論研究和行政價值體系構(gòu)建的實踐有著重要的啟示意義。從理論研究的角度來看,它啟發(fā)我們在行政價值研究中要注重行政價值訴求的歷史性與層級性、要樹立辯證思維方法和系統(tǒng)思維方法、要注重科學(xué)方法與人文方法的結(jié)合。從行政價值體系構(gòu)建的角度來看,它啟發(fā)我們在行政價值體系構(gòu)建過程中要根據(jù)行政生態(tài)的變化而調(diào)整行政價值體系的內(nèi)容、要注重行政價值訴求的動態(tài)性和前進性、要對核心價值和從屬價值的構(gòu)建加以同等的重視。
【關(guān)鍵詞】:
【學(xué)位授予單位】:北京交通大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2010
【分類號】:D035
【目錄】:
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本文編號:66243
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