"搶人大戰(zhàn)"是中國人才市場的新現(xiàn)象,眾多城市將人才列入影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性議題,紛紛制定并出臺(tái)"人才新政"。選擇2014-2019年制定出臺(tái)"人才新政"的城市為樣本,通過事件史分析模型進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前"人才新政"具有縱向傳遞和橫向競爭相結(jié)合的擴(kuò)散模式,在國家戰(zhàn)略指引下的行政推力、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的發(fā)展壓力和土地財(cái)政依賴下的內(nèi)生動(dòng)力對當(dāng)前中國地方人才政策創(chuàng)新擴(kuò)散有顯著正向作用,并據(jù)此提出基于城市比較優(yōu)勢合理分配政策的注意力、優(yōu)化制度環(huán)境重視人才工作的"關(guān)鍵小事"、運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制等政策建議,旨在打造"引"才、"留"才和"用"才的全流程多主體激勵(lì)體系,為地方政府制定優(yōu)化人才發(fā)展政策提供參考。 

【文章來源】：企業(yè)經(jīng)濟(jì). 2020,39(06)北大核心

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

部分城市2018年戶籍人口數(shù)量與目標(biāo)人口數(shù)量對比圖

科層制組織中，政策往往借助行政指令的權(quán)威，按層級(jí)自上而下的傳遞，這樣能夠通過增加政策合法性，減少因不符合上級(jí)意圖而被否定的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加下級(jí)采納政策的動(dòng)力。中國作為單一制國家，中央-省（直轄市、自治區(qū)）-地（州、旗）級(jí)市-縣（縣級(jí)市）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府體制，層級(jí)分明。一項(xiàng)政策的推廣，往往是下級(jí)政府及相關(guān)部門貫徹執(zhí)行上級(jí)部門及相關(guān)部門法規(guī)、規(guī)劃意見、通知、文件的過程，政策擴(kuò)散由上而下、層層展開的特征明顯。具體到城市“人才新政”實(shí)踐，政策擴(kuò)散的行政推力作用明顯。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略（“中國制造2025”）、科技強(qiáng)國戰(zhàn)略等12項(xiàng)國家戰(zhàn)略。在這些事關(guān)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重大部署中，人才作為最活躍的因素，是各項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)踐的“第一資源”，人才強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛的“第一戰(zhàn)略”。而城市是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的核心單元，國家層面的戰(zhàn)略部署沿著行政層級(jí)迅速傳遞。特別是2016年以來，各省市區(qū)先后出臺(tái)各省級(jí)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，成為部分城市制定和出臺(tái)“人才新政”的直接推力，比如安徽淮北市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施辦法》、山西臨汾市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施細(xì)則》等。據(jù)此，提出如下假設(shè)：假設(shè)1a：中央政府出臺(tái)相關(guān)行政指令與城市出臺(tái)“人才新政”正相關(guān)；

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3420751