【摘要】：城市發(fā)展的質量在某種意義上取決于社區(qū)治理的水準,建設良好的社區(qū)能夠助推城市發(fā)展的高度、彰顯城市文明的程度。在當下城市化快速推進的過程中,回遷社區(qū)往往是衡量城市發(fā)展程度與社會治理水平的重要維度,甚至是制約城市總體建設水平的關鍵因素�；剡w社區(qū)由于自身情況的復雜性與特殊性而面臨著更為突出的問題及挑戰(zhàn),而關于這些問題及挑戰(zhàn)的積極因應就自然地成為當前乃至今后一段時間我國社區(qū)治理體制改革的重點與難點。在網絡社會時代,回遷社區(qū)治理方面的話題很容易成為熱點問題而引起社會各界的廣泛關注。作為一種特定背景下所呈現的非常規(guī)新型社區(qū),回遷社區(qū)具有“亦城亦鄉(xiāng)”的過渡屬性,因此在其社區(qū)治理方面與傳統(tǒng)意義上的城市社區(qū)有著諸多不同�；剡w社區(qū)里面的空間重構,不僅僅是城鄉(xiāng)社區(qū)在地理空間上的要素流動與重組,還有社會空間、文化(或曰心理)空間以及網絡空間等多維度的嬗變與互嵌。具體來說,筆者認為在城市空間重組的大背景下,回遷社區(qū)不僅意味著空間意義上的變遷,也更具體地表現為居民的生產方式、角色身份、社會階層、文化生活等一系列的嬗變�；诖�,回遷社區(qū)的治理不僅要從社區(qū)基礎設施、物業(yè)管理等物質空間層面進行積極介入,使居民公平地享受到基本公共服務,還應關注居民民主權益、社會保障、社會關系、價值認同等非物質性的空間領域,幫助居民真正實現由“農村”到“城市”的深度轉變。本文選取合肥市濱湖K園回遷社區(qū)為研究點(Research field),以治理理論、空間社會學理論為視角,研究K園在實際治理中值得充分肯定的多元治理模式,全文在結構上共分五個部分。第一部分闡明了論文的選題背景、研究目的與意義,對選題的研究思路、研究方法、理論視角與核心概念進行設計,并通過文獻研究梳理了國內外研究成果,為本項研究做好必要的理論準備。第二部分是對于回遷社區(qū)主要概況的闡述,包括社區(qū)組織架構、回遷社區(qū)基本概況、居民人口結構以及治理難點進行分析。第三部分是關于K園回遷社區(qū)治理經驗的總結。在治理路徑的選擇上,K園采用的是多元主體協(xié)同共治的模式,主要聚焦于兩個方面:其一為治理主體的多樣化,即強調多元力量平等參與回遷社區(qū)治理。其二為治理維度的多元性,即運用多種手段進行綜合治理,主要選取了六大維度:一是黨建引領,為社區(qū)治理提供堅實的政治基礎;二是樓棟自治,打造鄰里互助的熟人社區(qū);三是搭建睦鄰生活館,為社區(qū)服務提供基礎性的平臺(或曰空間);四是積極運用科技力量,融入回遷社區(qū)的治理機制,建設智慧型社區(qū);五是整合力量、優(yōu)化平臺、創(chuàng)新機制,實施“大綜管”模式,實現城市日常管理的集約化;六是采取“五社聯動”模式,推行多主體、多維度、多要素協(xié)同共治,接地氣地做實共建共治共享。第四、五部分針對K園回遷社區(qū)在治理實踐中遇到的困境及其原因進行分析,并分別從治理體制、社區(qū)居民、社會工作、人力資源、政策制度以及技術致辭等六個方面提出建議。筆者認為,面對回遷社區(qū)的治理困境,應從整合數據平臺、堅持黨建引領多元主體協(xié)同共治、提升居民內生動力與自治能力、加強人文關懷、健全監(jiān)督評價機制、擴大專業(yè)社工隊伍等六個層面出發(fā),解決問題,提升治理質效。
【圖文】：

邐＾逡逑圖１邋Ｆ街道“一委一會一中心”組織架構體系逡逑如圖１所示，Ｆ街道以黨委為核心主體，發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調的領導作用，而逡逑居民服務中心則承載了服務與管理職能，，同時成立了共治理事會，下設民意征逡逑集委、項目運作委、財經管理委、民主監(jiān)督委以及秘書處，由社區(qū)內熱心公益逡逑事業(yè)的居民組建而成，現有４７名個人會員和３７個單位會員。逡逑為實現更加精準、高效和統(tǒng)一的社區(qū)治理，Ｆ街道依據立足基層、居政分逡逑離的原則，通過調整組織架構明確了各部門職能，實行“去行政化”改革，為逡逑居民提供服務與實施管理。Ｆ街道將行政服務類事項全部上收至社區(qū)居民服務逡逑中心并實行“走動式”辦公，在大廳內實行前臺受理、后臺辦理的“一站式”逡逑服務，直接面對居民提供更為高效的服務。此外，居民服務中心還下設了不含逡逑行政屬性的居委會

于教育水平較低、工作技能缺乏，大多待業(yè)家中。再加上身份轉變后，部分居逡逑民因拿到一定拆遷補償款便產生安逸度日的思想，內生動力不足，多數居民處逡逑于無業(yè)狀態(tài)，居民失業(yè)問題較為突出，具體就業(yè)情況參照圖２。逡逑已就業(yè)人數邐就業(yè)狀況逡逑３５００邐Ｊ２８４邐３５００逡逑３０００邐３ＧＯＱ邐２８７４逡逑２５００邐：條２娜邐｜邋：｜逡逑２０００邐１爨＿邐，逡逑－，卜２邐佊逡逑１０００邐灥邐１０００逡逑＆00逡逑５００邐２１１邐１８７逡逑Ｑ邐１５逡逑Ｑ逡逑■男牲ｓ女性邐莩位就ｉｔ邐個私經}\段丘邐祛區(qū)就彘邐外迅務工逡逑數據來源：社區(qū)服務中心資料逡逑圖２邋Ｋ園社區(qū)居民就業(yè)情況逡逑在居民的性別分布與婚姻狀況方面，Ｋ園回遷社區(qū)居民性別分布較為均逡逑衡，其中男性７３２２人，女性為７０４７人。社區(qū)居民婚姻狀況中，未婚２９１１人；逡逑初婚７５４６人；離異４人；喪偶３５１人，具體見圖３。逡逑１３逡逑
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D669.3;C916

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本文編號：2625778