本文關(guān)鍵詞：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：江必新：怎樣建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系

　　——認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系這一嶄新表述，是貫穿決定全篇的一條主線，為新時(shí)期的法治中國建設(shè)規(guī)定了性質(zhì)、指明了方向、明確了任務(wù)，具有綱舉目張的作用；這一嶄新表述是中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨人對(duì)法治國家理論和馬克思主義國家與法的學(xué)說的重大貢獻(xiàn)；建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是中國特色社會(huì)主義法治的核心要求，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國法治建設(shè)的總抓手。貫徹和落實(shí)這一要求，對(duì)于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，繁榮中國特色社會(huì)主義法治理論，全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

　　一、準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義法治體系的含義

　　中國特色社會(huì)主義法治體系，指的是立足中國國情和實(shí)際，適應(yīng)全面深化改革和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化需要，集中體現(xiàn)中國人民意志和社會(huì)主義屬性的法治諸要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)綜合體。之所以要以體系化的方法全面推進(jìn)依法治國，是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義法治本身就是一個(gè)要素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合、規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，各系統(tǒng)要素相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)，當(dāng)其協(xié)調(diào)一致時(shí)可以發(fā)揮最大功能，但當(dāng)某一環(huán)節(jié)或系統(tǒng)出現(xiàn)了毛病，就會(huì)影響整體的正常運(yùn)行和功能的發(fā)揮。為此，必須對(duì)中國特色社會(huì)主義法治的體系特征有一個(gè)客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

　�。ㄒ唬┲袊厣鐣�(huì)主義法治體系是法治諸要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)綜合體。法治體系是國家治理體系的重要組成部分，同時(shí)法治體系本身也是一個(gè)系統(tǒng)：第一，中國特色社會(huì)主義法治體系由眾多要素組成，這些要素從其存在形態(tài)入手可將其從總體上分為硬件要素和軟件要素兩大類。第二，中國特色社會(huì)主義法治體系并不等同于法治諸要素相加之和，它必須對(duì)法治諸要素進(jìn)行組織、搭配和安排，實(shí)現(xiàn)法治結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，并決定中國特色社會(huì)主義法治體系的功能。第三，中國特色社會(huì)主義法治體系不僅要求相互間具有有機(jī)聯(lián)系的組成部分結(jié)合起來，而且要成為一個(gè)能完成特定功能的總體。第四，與法律體系不同，法治體系不是一個(gè)靜止的存在，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括法律的制定、實(shí)施、監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)、發(fā)揮作用、反饋等階段性過程的接續(xù)。

　�。ǘ┲袊厣鐣�(huì)主義法治體系是中國特色社會(huì)主義制度體系的規(guī)范表達(dá)。法治具有相對(duì)的獨(dú)立性，同時(shí)也具有鮮明的政治性；法治不僅要以相應(yīng)的政策、組織和權(quán)力構(gòu)架作為基礎(chǔ)，而且其實(shí)現(xiàn)程度又受制于政治文明的發(fā)展程度；法治不僅為政治建設(shè)提供權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和依據(jù)，而且是政治的規(guī)范化表達(dá)。因此，要把“中國特色社會(huì)主義制度”和“法治體系”作為一個(gè)整體看待。法治體系是中國特色社會(huì)主義制度在法治領(lǐng)域的表達(dá)方式，中國特色社會(huì)主義是法治體系的本質(zhì)屬性。因此，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須做到“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治理論；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

　�。ㄈ┲袊厣鐣�(huì)主義法治體系是社會(huì)主義法治國家的自覺建構(gòu)。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。前后兩句話是一個(gè)整體，不能斷章取義理解。那么，“兩個(gè)建設(shè)”之間是一個(gè)什么關(guān)系呢？這個(gè)關(guān)系可以概括為：中國特色社會(huì)主義法治體系是社會(huì)主義法治國家的自覺建構(gòu)。特色形成于解決問題的實(shí)踐，中國特色社會(huì)主義法治體系既是法治的一般理論與中國法治實(shí)踐特殊問題的結(jié)合，更是對(duì)社會(huì)主義法治國家的自覺建構(gòu)。這種自覺構(gòu)建，避免將資本主義與法治捆綁在一起進(jìn)入西方范式陷阱，是在立足中國國情創(chuàng)建本土化法治發(fā)展道路的實(shí)踐，是針對(duì)需求回應(yīng)問題面向未來的法治探索。

　　二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的意義

　　法治，其“義”在于通過法律治理國家；其“要”在于使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置；其“功”在于比其他治理方式更多地供給人民福祉、經(jīng)濟(jì)繁榮和國家穩(wěn)定。法治體系是對(duì)法治的要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程在總體上的一個(gè)統(tǒng)合，它根植于一國法治實(shí)踐之中，反映法治現(xiàn)實(shí)，對(duì)法治實(shí)踐起著指導(dǎo)和推動(dòng)作用。中國特色社會(huì)主義法治體系，反映和指引著中國特色社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是在法治領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)國家治理現(xiàn)代化增添總體效應(yīng)的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。中國特色社會(huì)主義法治盡管自成體系，但并不是一個(gè)封閉的、孤立的體系，而是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的體系，是國家治理體系的重要組成部分。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，全面推進(jìn)依法治國，并不是最終的目的，其目的是要在中國法治建設(shè)領(lǐng)域通過改革和完善實(shí)現(xiàn)國家治理方面的總體效應(yīng)和總體效果。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。

　�。ǘ┙ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的骨干工程。依法治國是我們黨在總結(jié)長期的治國理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的治國基本方略，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。全面推進(jìn)依法治國，是根據(jù)中國社會(huì)的發(fā)展階段和形勢(shì)任務(wù)提出來的重要部署。自改革開放以來，尤其是自1997年黨的十五大把“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確立為治國基本方略以來，黨和國家大力加強(qiáng)法治建設(shè)，有力地保障了我國社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)創(chuàng)造了長期穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。然而，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)中國法治建設(shè)提出了更高的要求，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國的骨干工程。

　　（三）建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是在法律體系形成后實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必然要求。在我國，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系形成之后，中國法治建設(shè)的重心應(yīng)當(dāng)從立法向建設(shè)法治體系轉(zhuǎn)移。中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義法治體系的邏輯起點(diǎn)和初級(jí)階段，中國特色社會(huì)主義法治體系是中國特色社會(huì)主義法律體系的高級(jí)階段和發(fā)展方向。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映強(qiáng)烈的問題。十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，要求中國的法治建設(shè)不僅要有一個(gè)法律體系，而且要實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作都要依法進(jìn)行，社會(huì)領(lǐng)域各個(gè)方面都要遵法守法，實(shí)際上就是對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的法律實(shí)施問題的回應(yīng)。

　�。ㄋ模�建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是以體系化視野掌舵法治建設(shè)降低成本減少風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。法治是一種整體的社會(huì)現(xiàn)象與社會(huì)狀態(tài)，，但也有微觀和中觀層面的空間和狀態(tài)。以體系化的視野掌舵法治建設(shè)，有助于理解法治的全局性，防止將法治理解為一個(gè)自洽的封閉系統(tǒng)；有助于把握法治建設(shè)的整體性，防止法治建設(shè)畸形發(fā)展；有助于在全面推進(jìn)依法治國過程中確保法治的全面性，防止將法治建設(shè)片面化；有助于認(rèn)清法治的過程性和長期性，防止將法治建設(shè)簡單化為一場運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)方式有利于法治的快速推進(jìn)，但也存在著將法治建設(shè)運(yùn)動(dòng)化，而難以恒久堅(jiān)持的問題。

(來源:光明日?qǐng)?bào))

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