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“回歸社會(huì)”:中國社會(huì)建設(shè)與國家治理結(jié)構(gòu)調(diào)適* 何艷玲

【內(nèi)容提要】市場化改革造成了中國社會(huì)的利益多元化和利益分化，在傳統(tǒng)利益調(diào)節(jié)機(jī)制失靈和新利益調(diào)節(jié)機(jī)制缺失的情況下，中國社會(huì)出現(xiàn)了三大困境：市場化改革與社會(huì)不平等，市場化改革與社會(huì)不信任，市場化改革與社會(huì)不穩(wěn)定。因此，中國社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義公平，而構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相匹配的利益調(diào)節(jié)機(jī)制是中國社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，其關(guān)鍵在于國家治理結(jié)構(gòu)的調(diào)適促成強(qiáng)大的利益整合能力、再分配能力與市場規(guī)制能力，建立與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的新利益調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)前對中國社會(huì)建設(shè)的聚焦，其意義絕不僅在于一系列浮在表面的社會(huì)問題的解決，而是整個(gè)改革和發(fā)展路徑的重大變化，即在解決生產(chǎn)力發(fā)展水平問題的同時(shí)，必須更關(guān)注解決生產(chǎn)力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)問題，在市場化改革中“將社會(huì)帶回來”,以此促成真正的社會(huì)主義國家公平，讓國家回歸社會(huì)。【關(guān)鍵詞】社會(huì)建設(shè)利益調(diào)節(jié)機(jī)制國家治理結(jié)構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義

“社會(huì)建設(shè)”的提出經(jīng)歷了一個(gè)過程：2002年，中共十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的長遠(yuǎn)目標(biāo)時(shí)，首次提出要使社會(huì)變得更加和諧。2004年十六屆四中全會(huì)，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。2005年胡錦濤在中央黨校講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。2006年，，十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,第一次提出“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。 2007年，十七大報(bào)告將社會(huì)建設(shè)單辟一節(jié)，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)并列，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。2010年，十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議第八章“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系”,從促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、建立社會(huì)保障體系、衛(wèi)生事業(yè)改革、人口工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等六個(gè)方面闡述了社會(huì)建設(shè)的任務(wù)。 2012年，十八大報(bào)告進(jìn)一步將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一起確立為“五位一體”總體格局。

以上表明，社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為國家的重要方略。但是，到底什么是社會(huì)建設(shè)呢？①從中

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