本文關(guān)鍵詞：中國應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)變化及其理論概化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)變化及其理論概化一 摘要：在系統(tǒng)思維的意義上，中國應(yīng)急管理實(shí)踐存在著社會(huì)變遷、治理轉(zhuǎn)型、政府架構(gòu)、政策體系、運(yùn)行機(jī)制五個(gè)維度的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。以2003年“非典”疫情至2013年“蘆山地震”十年間的重大災(zāi)害為研究對象，通過比較案例研究，討論中國應(yīng)急管理在這五個(gè)尺度上的結(jié)構(gòu)變化�？傮w來看，中國應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)固化與結(jié)構(gòu)演進(jìn)并存，目前以結(jié)構(gòu)固化為主，但也存在推動(dòng)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)力。通過歸納邏輯和類比方式，可以對中國應(yīng)急管理的結(jié)構(gòu)固化進(jìn)行理論概化，提出“彗星”結(jié)構(gòu)與“彗尾”效應(yīng)，形成關(guān)于中國應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)變化的理論命題。中國應(yīng)急管理脫離結(jié)構(gòu)單獨(dú)推進(jìn)是陷入目前發(fā)展困境的根本原因，因此，中國應(yīng)急管理的發(fā)展需要回歸結(jié)構(gòu)，順勢而為，推動(dòng)應(yīng)急管理的結(jié)構(gòu)演進(jìn)。 　　關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理，系統(tǒng)思維，公共治理，救災(zāi)機(jī)制，政策體系，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 　　自2003年“非典”疫情防控至2013年“蘆山地震”救災(zāi)，中國應(yīng)急管理走過了十年發(fā)展歷程。新世紀(jì)以來，，這十年既是中國改革開放進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)周期，也是中國政府治理與政策運(yùn)行的一個(gè)周期，更是進(jìn)行政策觀察與機(jī)制分析的重要“窗口期”�？疾爝@十年中國應(yīng)急管理實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)程，我們可以有效分析中國應(yīng)急管理的歷時(shí)性結(jié)構(gòu)變化，預(yù)判中國應(yīng)急管理的未來發(fā)展方向。 　　在實(shí)踐層面，2013年“蘆山地震”后，中央政府已經(jīng)展現(xiàn)出創(chuàng)新救災(zāi)機(jī)制和政策的動(dòng)向。在學(xué)理層面，我們也有必要以十年為周期，切實(shí)總結(jié)中國應(yīng)急管理的總體特征和一般規(guī)律，深入探討中國應(yīng)急管理下一個(gè)十年的發(fā)展方向和發(fā)展動(dòng)力。 　　筆者2010年發(fā)表的《基于中國問題的災(zāi)害管理分析框架》一文，討

  本文關(guān)鍵詞：中國應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)變化及其理論概化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。