本文關鍵詞：公共人物理論視角下網(wǎng)絡謠言的規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

1. 我國農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架我國農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架——十八屆三中全會《決定》相關內(nèi)容解讀

陳小君 中南財經(jīng)政法大學法學院

摘要：中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》被視為新一輪農(nóng)村制度改革的政治宣言，同時也應接受法學的審視。農(nóng)村土地法律制度變革的基礎在于“三個堅持”，重心在于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，亮點在于通過有效利用集體與農(nóng)民財產(chǎn)自身的增值功能實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，突破和創(chuàng)新點在于保障農(nóng)民有機會公平分享土地增值收益，以及賦予農(nóng)民更多更實際的財產(chǎn)權益。當然，《決定》將物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權解釋為獨立的經(jīng)營債權和承包物權而允許設定抵押擔保的僅為經(jīng)營權，以及通過賦予農(nóng)民房屋所有權處分權能而保留宅基地使用權的房地分離的制度創(chuàng)新，有待辨析。農(nóng)村土地法律制度變革的觀念應是堅持法治原則的底線思維，堅持農(nóng)民主體地位和保護農(nóng)民利益的權利本位思維，堅持以整體性思考為工具、以構(gòu)建權利制度為目標的體系化思維；邏輯進路應是農(nóng)村土地權利體系化。農(nóng)村土地法律制度變革的制度框架應包括：完善集體土地所有權，合理設定土地承包經(jīng)營權和集體成員房屋財產(chǎn)權的處分條件，建立集體經(jīng)營性建設用地入市的民法規(guī)則，通過立法建立集體成員權制度并為農(nóng)村土地股份合作社運行提供依據(jù)，還賦集體土地征收補償之權利。

關鍵詞： 農(nóng)村土地 權利體系 集體所有權 成員權 集體建設用地

2. 宅基地管理與物權法的適用限度宅基地管理與物權法的適用限度

桂華；賀雪峰  華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心；華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心

摘要:對土地管理制度的既有討論，通常是從憲法第10條出發(fā)，，沒有考慮憲法第6條對“生產(chǎn)資料的社會主義公有制”的規(guī)定，將“國家所有”與“集體所有”片面理解為民法所有權而忽視其所有制內(nèi)涵。物權制度是所有制關系的法律反映，“生產(chǎn)資料的社會主義公有制”是超越新中國歷部憲法和其它具體法律的基本憲法原則，運用物權規(guī)則完善宅基地管理制度，需以公有制為大前提。忽視公有制前提的物權化改革建議，陷入“私法‘憲法中立’”的認識誤區(qū)，加上對宅基地經(jīng)濟社會屬性的誤會，所提出的改革方案缺乏法理與現(xiàn)實依據(jù)。現(xiàn)有制度在實現(xiàn)社會財富公平分配、公共資源有效管理和農(nóng)民權利保護等方面基本有效，下一步改革只需做局部調(diào)整而無需全盤重建。

關鍵詞: 宅基地管理 國家管制權集體所有權 土地使用權

3. 城市化與“入城”集體土地的歸屬城市化與“入城”集體土地的歸屬

黃忠 西南政法大學民商法學院

摘要：隨著城市化的發(fā)展，無論是“城中村”抑或集體建設用地的流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)民就地的自主城鎮(zhèn)化，均會引發(fā)“入城”后集體土地如何歸屬的憲法難題。從城鄉(xiāng)土地所有權二元格局、各農(nóng)村集體地權實現(xiàn)能力的差異以及我國社會主義的性質(zhì)考慮，長遠來看，憲法第10條第1款關于城市土地歸國家所有的規(guī)定仍應維持。但基于我國長期實行的城鄉(xiāng)二元體制對農(nóng)民權益嚴重不利的事實和新型城鎮(zhèn)化的要求，則需要以人的市民化，尤其是農(nóng)民的真正市民化為基礎，來對憲法第10條第1款作出新的理解，即當某一個城市的公民(尤其是原來的農(nóng)民)均得享有平等的政治、經(jīng)濟、社會等各項權利時，該“入城”的集體土地才能屬于國家所有。這一解釋不僅可以避免修法，維護憲法權威，而且也有助于農(nóng)民市民化和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進，合乎憲法上國家所有的內(nèi)在要求和歷史使命。

關鍵詞: 城市化 城中村 集體建設用地流轉(zhuǎn) 市民化 憲法

4. 征收制度的調(diào)整及體系效應征收制度的調(diào)整及體系效應

崔建遠 清華大學法學院

摘要:按照我國現(xiàn)行法，若在集體所有的土地上進行商業(yè)開發(fā)建設，不得由集體土地所有權人直接與用地者簽訂合同，設立集體建設用地使用權，而必須先將集體所有的土地征收為國有，而后由國土資源主管機關將國有建設用地使用權出讓給用地者。對此制度實施改革之后，征收制度至少在其適用范圍方面應當調(diào)整。集體建設用地用于商業(yè)目的的，不再適用征收制度；集體經(jīng)濟組織可以直接與用地者簽訂集體建設用地使用權出讓合同，創(chuàng)設集體建設用地使用權。這會使得存在于集體土地上的他物權以及住宅、廠房、辦公用房的所有權，在消滅途徑及方式方面發(fā)生變化。用地者對集體土地所有權人應支付足額對價，對于因集體建設用地使用權出讓而終止的土地承包經(jīng)營權、有償取得的宅基地使用權、原集體建設用地使用權，也要足額補償。

關鍵詞: 農(nóng)村土地權利 征收 集體建設用地使用權補償

5. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下農(nóng)地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的法律邏輯新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下農(nóng)地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的法律邏輯

高圣平 中國人民大學民商事法律科學研究中心

摘要:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建以厘清農(nóng)地產(chǎn)權的結(jié)構(gòu)為前提。在我國實行土地公有制不變的前提下，農(nóng)地產(chǎn)權的結(jié)構(gòu)以集體土地所有權為基礎。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中對農(nóng)地的利用關系在法律上應當表達為物權關系，以達到“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變”的目標，主流學說所謂土地承包經(jīng)營權的二元化構(gòu)造即應破除。經(jīng)濟學界提出的以土地所有權、土地承包權、土地經(jīng)營權“三權分離”學說為基礎構(gòu)建農(nóng)地產(chǎn)權的觀點，曲解了穩(wěn)定土地承包關系與土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)之間的關系，不符合他物權設立的基本法理，無法在法律上得以表達，也與下一步農(nóng)地制度改革的方向相悖。如果農(nóng)地的流轉(zhuǎn)僅僅具有債法上的效果，或產(chǎn)生移轉(zhuǎn)物權的效果，則方式自由；如果農(nóng)地的流轉(zhuǎn)具有創(chuàng)設物權的效果，則方式強制。實定法上就農(nóng)地轉(zhuǎn)讓的條件限制缺乏正當性，應予修正。

關鍵詞: 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 土地承包經(jīng)營權 農(nóng)地產(chǎn)權 農(nóng)地流轉(zhuǎn) 農(nóng)地轉(zhuǎn)讓

6. 從法律原則到個案規(guī)范從法律原則到個案規(guī)范——阿列克西原則理論的民法應用

彭誠信 上海交通大學凱原法學院

摘要:司法中針對某具體個案適用法律原則的通常情形是，沒有既有規(guī)則可以適用(即“窮盡規(guī)則”)，或者盡管有規(guī)則，但因其與原則相沖突而被排除適用。這兩種情形的規(guī)范表現(xiàn)在實質(zhì)上均可理解為原則之間的沖突。在相沖突的原則中確定何者最終適用于該具體個案，恰是阿列克西原則理論(尤其是其“競爭法則”)所要解決的問題。適用“競爭法則”的核心在于找尋與確立優(yōu)先條件或變量，相較于阿列克西的比重公式，參照生活常情或“事物本質(zhì)”能為其找尋與確立提供更為具體的實踐操作路徑，因為優(yōu)先條件或變量的確立由此轉(zhuǎn)變?yōu)檎覍みB接基本案件事實與優(yōu)先原則的中點(此即“裁判案件要確定的核心要素”)。以“競爭法則”為理論根基，再輔之以確立優(yōu)先條件或變量的具體路徑，原則的規(guī)則化便水到渠成：即通過具體的優(yōu)先條件或變量確立相沖突原則中優(yōu)先適用的原則(即優(yōu)先原則)，適用優(yōu)先原則的結(jié)果便是創(chuàng)設一個規(guī)則(即個案規(guī)范)，優(yōu)先條件或變量進而成為該個案規(guī)范的構(gòu)成要件。個案規(guī)范才是裁判該具體個案的直接依據(jù)。

關鍵詞: 法律原則 優(yōu)先條件 優(yōu)先原則原則具體化 個案規(guī)范

7. 多元的物權法源及其適用規(guī)律多元的物權法源及其適用規(guī)律

常鵬翱 北京大學法學院

摘要:從我國物權的立法、司法、交易等實踐情況來看，我國的物權法源是多元的。在屬于規(guī)范性法律文件的法源中，國家立法機構(gòu)制定的物權法等狹義法律是核心，它們的位階平等，相互間存在替代、細化、補充等關系。狹義法律之外的其他規(guī)范性法律文件，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、沒有變通規(guī)定的自治條例、單行條例或經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，解釋和細化了狹義法律，在不違背狹義法律目的的前提下，給物權內(nèi)容提供了重要支撐。規(guī)范性法律文件所認可的法源包括國家有關規(guī)定或國務院的有關規(guī)定以及當事人訂立的合同。在上述法源之外，習慣與物權法的根本宗旨、基本定位、整體風格、相關規(guī)定等高度契合，在無其他法源可供適用時起到補充作用。中國共產(chǎn)黨的政策在農(nóng)村土地物權領域發(fā)揮著重要作用，在它與狹義法律不一致時，承載基本政策和具體政策的黨中央文件可作為法院裁判說理的依據(jù)，但不能成為裁判依據(jù)。

關鍵詞: 物權種類和內(nèi)容 法源規(guī)范性法律文件 習慣 政策

8. 行政信訪處理糾紛的預設模式檢討行政信訪處理糾紛的預設模式檢討

劉國乾 云南大學法學院

摘要:《信訪條例》將行政信訪定位為訴訟、行政復議和仲裁的補充渠道，承襲這些機制處理糾紛的核心技術，預設了處理信訪事項的“規(guī)范—決定”裁決模式。經(jīng)檢驗，該模式預設與行政信訪處理爭議的制度效能不足具有明顯相關性。實踐中，行政信訪處理的事項，多屬“利益分配、調(diào)整型決策”和“抽象法律、政策目標落實”引發(fā)的爭議。此兩類事項通常缺乏具體的指引規(guī)則，該模式易被作為回絕信訪訴求的制度庇護。即便進行裁量處理，裁決機制也因“利益分配、調(diào)整型”決策具有“多中心任務”特征而難以適用，對于要求充分實現(xiàn)法律或政策目標的訴求，裁決機制難以提供有效的救濟方案。

關鍵詞: 行政信訪 信訪處理權利救濟 信訪條例

9. 公共人物理論視角下網(wǎng)絡謠言的規(guī)制公共人物理論視角下網(wǎng)絡謠言的規(guī)制

郭春鎮(zhèn) 廈門大學法學院

摘要:對于公共人物制造或傳播網(wǎng)絡謠言的現(xiàn)象，需要結(jié)合自媒體時代背景，在完善公共人物理論的基礎上進行有效規(guī)制。傳統(tǒng)的公共人物理論有效地平衡了公眾、媒體和公共人物之間的權利，但自媒體的發(fā)展使得這一平衡被打破，應對公共人物理論進行拓展與深化：公共人物的主體范圍應當擴展至法人及其他社會組織；在定性侵權行為時，應區(qū)分實質(zhì)惡意與一般惡意。對公共人物網(wǎng)絡謠言進行有效規(guī)制，要理性認識這些謠言的積極與消極作用。直接的規(guī)制方式包括可追索的匿名制度、通過制度設計達到適度的“警示效應”，間接的規(guī)制方式包括構(gòu)建理性的網(wǎng)絡文化以及培育公平競爭的“思想市場”等。

關鍵詞: 表達自由 公共人物 網(wǎng)絡謠言網(wǎng)絡規(guī)制

10. 寬嚴相濟刑事政策應回歸為司法政策寬嚴相濟刑事政策應回歸為司法政策

孫萬懷 華東政法大學

摘要:寬嚴相濟刑事政策在最初提出時具有明顯的司法性特征，但隨著實踐中從司法理解向立法思路的拓展，該政策完成了向“基本刑事政策”的轉(zhuǎn)變。然而，這種擴張解釋沒有經(jīng)過系統(tǒng)論證，也不具有全面充分的理由。寬嚴相濟可以在古代的“寬猛相濟”中追溯淵源，其中的“寬”就是以對猛政糾偏的面目出現(xiàn)的。當代寬嚴相濟刑事政策的提出，既是對中國法制傳統(tǒng)的弘揚，更是對以前過度強調(diào)“嚴打”的糾正。立法的特點及基本品質(zhì)表明，寬嚴相濟刑事政策不可能直接表現(xiàn)為立法政策；認為該政策涵括了立法政策，會導致以下邏輯困境：無法正確處理和懲辦與寬大相結(jié)合政策之間的關系；可能導致重復評價或政策的虛無化；立法有自身的品質(zhì)要求，其緣由是復雜的，并非寬嚴相濟所能涵蓋；如果舊的法律規(guī)范已經(jīng)被新法修改，勢必不存在所謂“相濟”問題。寬嚴相濟刑事政策應回歸為司法政策。

關鍵詞: 寬嚴相濟 刑事司法政策刑事立法政策 懲辦與寬大相結(jié)合

11. 鑒定人出庭與專家輔助人角色定位之實證研究鑒定人出庭與專家輔助人角色定位之實證研究

胡銘 浙江大學光華法學院、浙江大學司法鑒定中心

摘要: 新刑事訴訟法試圖改變鑒定人出庭率低的現(xiàn)狀，為此完善了鑒定意見審查規(guī)則；相應地，新確立的專家輔助人制度也被寄予厚望。從理論上看，保障被告方的對質(zhì)權應成為上述改革的主要支點。但實證研究顯示，鑒定人出庭率并沒有因為新刑事訴訟法的實施而顯著改善，鑒定人與法官對于鑒定人出庭都缺乏積極性；專家輔助人在法庭上的角色定位是模糊的，其在鑒定人、證人、辯護律師和其他獨立的訴訟參與人等角色之間徘徊。應當圍繞保障被告方的對質(zhì)權來完善必要鑒定人出庭制度，在保留職權化和強調(diào)中立性的鑒定制度的同時，賦予專家輔助人意見以證據(jù)能力，以構(gòu)建控辯平等的司法鑒定體系。

關鍵詞: 司法鑒定 鑒定人出庭專家輔助人

 

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