本文關鍵詞：我國農村社會保障中的政府責任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《河南大學》 2010年

我國農村社會保障中的政府責任研究

劉東霞  

【摘要】： 改革開放三十年來,我國農村經濟社會有了巨大發(fā)展,與之相伴隨的是農村原有的家庭保障和土地保障功能弱化、人口老齡化以及城鄉(xiāng)差距擴大。這些新出現的問題,要求一直處于中國社會保障體系邊緣的農村社會保障必須得到足夠的重視,要求政府必須明確并勇于承擔農村社會保障發(fā)展中的責任。近些年來,黨和政府已經開始關注農村社會保障事業(yè)的發(fā)展,由責任缺位轉向責任歸位,并加大了政策、財政等方面的投入。但是新一輪農村改革給“三農”發(fā)展帶來了歷史性機遇,使廣大農村居民對社會保障的要求上了更高的層次,也給我國政府發(fā)展農村社會保障事業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。政府如何在新的背景條件下,明確其在農村社會保障中的責任,并積極承擔責任,解決好農村社會保障發(fā)展中的各種問題,對農村社會保障的良性運轉具有非常重要的意義。 近年來,我國經濟迅速發(fā)展,國民生產總值大幅度提高,然而長期以來城鄉(xiāng)二元化的社會保障制度將廣大農村居民排除在外,政府構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系思路不清晰,在農村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和社會救助方面的責任存在不足或缺陷,其原因主要是中央和地方政府在農村社會保障發(fā)展中責任劃分不明確,政府與市場、社會互助組織之間缺乏有效合作,政府在農村社會保障政策制定及資金使用管理責任缺乏銜接。為了保障農村改革發(fā)展的成果,為了促進我國社會主義和諧社會和社會主義新農村的建設,我國政府必須明確構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系理念,合理劃分中央和地方政府在農村社會保障中的責任,促進政府、市場和社會互助組織的有效合作,加強政府責任在政策制定和資金管理使用中的銜接等。 本文通過實地調查分析農村社會保障政府責任缺失的表現及原因,理論與實際相結合,更具說服力,另外,先分別從農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療及農村社會救助中的政府責任進行了深入分析,再對政府責任缺失作系統(tǒng)的、整體的梳理,進而提出合理定位農村社會保障中的政府責任。這種先分后總的分析方式,使文章脈絡更清晰,使研究內容更具科學性和邏輯性。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F323.89
【目錄】：

摘要3-4

Abstract4-9

第1章 導論9-20

1.1 研究意義9-11

1.1.1 有利于進一步推進農村改革9-10

1.1.2 有利于拓展政府責任理論10

1.1.3 有利于我國和諧社會和社會主義新農村的建設10-11

1.2 研究現狀11-15

1.2.1 農村社會保障制度研究現狀11

1.2.2 農村社會保障項目研究現狀11-15

1.3 研究思路和研究方法15-16

1.4 本文的創(chuàng)新和不足16

1.5 相關概念界定16-20

1.5.1 社會保障16-18

1.5.2 農村社會保障18-19

1.5.3 政府責任19-20

第2章 農村社會保障中政府責任的基礎及形式20-27

2.1 農村社會保障中政府責任的基礎20-24

2.1.1 農村社會保障中政府責任的理論基礎20-21

2.1.2 農村社會保障中政府責任的現實基礎21-24

2.2 農村社會保障中政府責任的表現形式24-27

2.2.1 創(chuàng)造環(huán)境：構建農村社會保障體系24-25

2.2.2 政策責任：主導農村社會保障制度的建設和管理25

2.2.3 財政責任：提供農村社會保障發(fā)展必要的財政支持25-26

2.2.4 法律責任：為農村社會保障立法并實施監(jiān)督26-27

第3章 農村社會保障中政府責任現狀27-33

3.1 我國農村社會保障體系建設中政府責任現狀27-28

3.2 我國農村社會保障項目中政府責任現狀28-33

3.2.1 農村社會養(yǎng)老保險中政府責任歸位緩慢28-29

3.2.2 新農村合作醫(yī)療中政府責任存在缺陷29-31

3.3.3 農村社會救助中的政府責任不到位31-33

第4章 我國農村社會保障中政府責任現狀的原因分析33-40

4.1 政府在農村社會保障制度安排中的思路不清晰33-34

4.2 中央與地方政府責任劃分不明確34-35

4.3 政府、市場和社會互助組織之間合作有限35-37

4.3.1 政府包攬農村社會保障責任35-36

4.3.2 市場機制未能有效彌補政府不足36-37

4.3.3 社會互助組織對政府與市場補充有限37

4.4 農村社會保障政策連貫性和銜接性不足37-40

4.4.1 農村社會保障政策缺乏連貫性和穩(wěn)定性37-38

4.4.2 管理監(jiān)督和資金使用缺乏銜接38-40

第5章 我國農村社會保障中的政府責任定位40-51

5.1 明確農村社會保障制度建設的思路40-42

5.1.1 堅持公平正義的原則40-41

5.1.2 明確工業(yè)反哺農業(yè)的觀念41-42

5.2 合理界定中央與地方政府責任42-45

5.2.1 明確中央政府和地方政府的責任種類42-43

5.2.2 細化中央政府和地方政府的社會保障項目43

5.2.3 劃分中央政府和地方政府責任要與時代相適應43-44

5.2.4 處理社會保障新問題要相互配合44-45

5.3 促進政府、市場和社會互助組織有效合作45-48

5.3.1 明確政府的有限責任45-46

5.3.2 政府與市場維度——利用市場彌補政府失靈46-47

5.3.3 政府與社會互助組織維度——利用社會互助組織進行補充和監(jiān)督47-48

5.4 加強農村社會保障政策的連貫性和銜接性48-51

5.4.1 保證農村社會保障政策的連貫性和穩(wěn)定性48-49

5.4.2 保證農村社會保障資金使用和管理監(jiān)督有效銜接49-51

結語51-53

參考文獻53-56

后記56

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