新中國成立之初,通過推進土地改革運動,確立了農(nóng)地制度私有私營模式。之后通過社會主義改造,實現(xiàn)了農(nóng)地制度由私有私營模式到公有公營模式的歷史性變革,并長期實行。改革開放初期,為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題,農(nóng)地制度開始實行"兩權(quán)分離"模式的家庭承包制,并且極大地解放了生產(chǎn)力。但農(nóng)地細碎化和分散經(jīng)營等逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進一步大幅提高的新瓶頸,加之改革開放與農(nóng)村人口大量進城同步,農(nóng)地流轉(zhuǎn)因此被提上日程。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)實踐中,農(nóng)戶農(nóng)地權(quán)益保障與農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營之間長期存在沖突。農(nóng)地流轉(zhuǎn)越往縱深發(fā)展,農(nóng)戶農(nóng)地權(quán)益保障弱化的風(fēng)險就越大。針對此,黨中央深化改革,確立了農(nóng)地制度"三權(quán)分置"模式的家庭承包制。這是新時代背景下農(nóng)地制度的巨大創(chuàng)新。新中國70年的農(nóng)地制度變革,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對農(nóng)村公平與效率問題的偉大探索。"三權(quán)分置"既堅持農(nóng)地集體所有,又可穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)并放活土地經(jīng)營權(quán),可更好地兼顧公平和效率。為實施好"三權(quán)分置",應(yīng)重點做好如下工作:進一步加強頂層設(shè)計,完善政策法規(guī);切實保障農(nóng)戶對農(nóng)地經(jīng)營的決定權(quán);促進農(nóng)地資源市場化配置;鞏固土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)成果并及時解決歷史遺留問題;牢固樹立風(fēng)險意識并采取有...

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、農(nóng)地公有公營與農(nóng)地均分承包
    （一）農(nóng)地公有公營
    （二）農(nóng)地均分承包
三、“兩權(quán)分離”模式下農(nóng)地流轉(zhuǎn)探索及公平與效率矛盾的彰顯
    （一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)勢在必行
    （二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)探索
    （三）農(nóng)地流轉(zhuǎn)中公平與效率的矛盾
四、農(nóng)地“三權(quán)分置”對農(nóng)地流轉(zhuǎn)中公平與效率矛盾的克服
    （一）農(nóng)戶承包權(quán)立足于穩(wěn)定，彰顯保障，體現(xiàn)公平
    （二）土地經(jīng)營權(quán)立足于放活，市場化運行，體現(xiàn)效率
五、完善農(nóng)地“三權(quán)分置”實施的對策建議
    （一）加強頂層設(shè)計，正確處理政策與法律的關(guān)系
    （二）切實保障農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的決定權(quán)
    （三）促進農(nóng)地資源的市場化配置
    （四）鞏固農(nóng)地“三權(quán)分置”下土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)成果并及時解決歷史遺留問題
    （五）牢固樹立風(fēng)險意識并采取有效措施化解風(fēng)險
    （六）加強鄉(xiāng)村治理，科學(xué)規(guī)范基層政府和村民委員會等基層組織的行為
六、結(jié)語



本文編號：4027198