發(fā)布時間：2024-01-21 10:52

　　我國失業(yè)保險制度從歷史階段上可以劃分為配套經(jīng)濟(jì)改革的初建階段、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范階段和提升社會治理的深化階段。在覆蓋面不斷擴(kuò)大、基金結(jié)余日益增加的情況下,失業(yè)保險也面臨瞄準(zhǔn)度不高、待遇水平較低、基金收支失衡的困境。應(yīng)重點(diǎn)處理好制度覆蓋面和制度有效性、內(nèi)容設(shè)計與制度激勵性、運(yùn)行機(jī)制和制度效率的關(guān)系。建議我國以失業(yè)保護(hù)為中心完善失業(yè)保險體系,通過失業(yè)保險結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大制度覆蓋面,以參數(shù)式改革提高制度激勵性,以省級統(tǒng)籌提升制度運(yùn)行效率,從而進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度設(shè)計。

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、新中國成立以來失業(yè)保險制度發(fā)展沿革的考察
    (一)配套國企改革:失業(yè)保險制度初建階段(1986—1998年)
        1.《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》的實(shí)施(1986—1993年)。
        2.《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》的實(shí)施(1993—1999年)。
    (二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:失業(yè)保險制度規(guī)范發(fā)展階段(1999—2010年)
        1.《失業(yè)保險條例》推動失業(yè)保險進(jìn)入發(fā)展新階段。
        2.完成企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。
        3.拓展失業(yè)保險制度功能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (三)提升社會治理:失業(yè)保險制度深化發(fā)展階段(2011年至今)
        1.階段性降費(fèi)貫徹落實(shí)中央“降成本”要求。
        2.推進(jìn)失業(yè)保險,發(fā)揮預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的作用。
        3.發(fā)揮政策優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
二、失業(yè)保險制度運(yùn)行現(xiàn)狀和主要問題分析
    (一)覆蓋面不斷擴(kuò)大,但制度瞄準(zhǔn)度有待提升
        1.覆蓋面不斷擴(kuò)大,但仍有較大提升空間。
        2.制度瞄準(zhǔn)度不高,受益對象界定精準(zhǔn)度有待提升。
    (二)失業(yè)保險金替代率偏低,待遇充足性有待提升
    (三)失業(yè)保險制度備付能力高,但也面臨收支失衡的困境
三、我國失業(yè)保險制度改革和完善應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題
    (一)制度覆蓋對象與提升制度的有效性
    (二)制度內(nèi)容設(shè)計與提升制度的激勵性
    (三)制度運(yùn)行機(jī)制與提升制度的效率
四、完善我國失業(yè)保險制度的建議
    (一)以失業(yè)保險為中心完善我國失業(yè)保護(hù)體系
    (二)以結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大制度覆蓋面
        第一,為參保不足1年的農(nóng)民工建立“一次性失業(yè)補(bǔ)貼制度”。
        第二,為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員建立“失業(yè)保險個人賬戶制度”。
        第三,為未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生建立“見習(xí)崗位津貼制度”。
    (三)以參數(shù)式改革提升制度激勵性
    (四)以省級統(tǒng)籌提升失業(yè)保險制度運(yùn)行效率
        第一,失業(yè)保險基金要提高到省級統(tǒng)籌。
        第二,失業(yè)保險具體運(yùn)行中要實(shí)現(xiàn)中央與各省市之間互動管理。
        第三,增強(qiáng)失業(yè)保險經(jīng)辦安全服務(wù)能力。



本文編號：3881842