內蒙古全境可再開發(fā)用于農業(yè)的土地有限,并且為了保護環(huán)境實行退耕還林、退耕還草,將不適宜發(fā)展農業(yè)的土地退出農業(yè)經營。由于全區(qū)載畜量大,放牧場有限,傳統放牧業(yè)增收緩慢。依靠農牧業(yè)增收后勁不足,形成大量剩余勞動力,促進農村剩余勞動力轉移,可以促進內蒙古全區(qū)經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、提高農牧民收入水平。大量農村剩余勞動力向外轉移的過程,由于知識水平,思想意識等多因素的制約,農村剩余勞動力自發(fā)的轉移存在無序和維權難等多種問題,所以在內蒙古農村剩余勞動力轉移過程中政府的促進行為顯得尤為重要。本文將首先以赤峰市芝瑞鎮(zhèn)為例分析當地政府在促進農村剩余勞動力轉移中的行為和取得的成效。其次,通過說明芝瑞鎮(zhèn)政府這樣的基層政府在促進農村剩余勞動轉移的實際情況,由點帶面引出政府在促進農村剩余勞動力轉移中所存在的政治、經濟、文化、社會等方面存在的問題并分析原因。最后,針對找到的問題,提出對策,從政治上,制定統一規(guī)劃、轉變政府發(fā)展理念;從經濟上,促進產業(yè)結構調整,推進城鎮(zhèn)化建設;從文化上,重視提高勞動者素質;從社會上,構建公平開放的勞動力市場,提高政府服務能力。 

【文章來源】：內蒙古農業(yè)大學內蒙古自治區(qū)

【文章頁數】：43 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１芝瑞鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖??Ｆｉｇｕｒｅ?１?ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ?ｄｉｖｉｓｉｏｎ?ｏｆＺｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．?１．?２芝瑞鎮(zhèn)人口及產業(yè)構成情況??

＿８?內蒙古農村剩余勞動力轉移中的政府行為研究——以赤峰市芝瑞鎮(zhèn)為例???周歲）為８１０６人，占戶籍人口的２３％。其中嬰幼兒及青年階段的人口轉移只要是由??于舉家搬遷或者外出求學的原因，老年階段的人口轉移規(guī)模較小，人口轉移主要集中??處于青年和中年階段的人口中。（圖２）??芝瑞鎮(zhèn)人口年齡分布情況??１４０３０??■?ｉｌｌ??０－１７周歲?１８－Ｓ４周歲?３５－５９周歲?＞６０周歲??圖２芝瑞鎮(zhèn)人口構成情況??Ｆｉｇｕｒｅ?２?ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ?ｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ?ｏｆ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞鎮(zhèn)境內既有高寒漫甸，又有高山峽谷，地勢北低南高。全鎮(zhèn)總面積３４７萬畝，??其中耕地面積２８萬畝（水澆地面積３．２萬畝），人均耕地占有量為每人８．?０２畝；林業(yè)??用地面積１０４萬畝，人均２９．?８畝，全鎮(zhèn)退耕還林面積１３．?６萬畝，國家重點公益林面積??２８．?３７萬畝，森林覆蓋率達到３４％；天然草牧場面積２０９萬畝，人均６７．?５畝。??芝瑞鎮(zhèn)市場主體包括農民專業(yè)合作社４３家，占全鎮(zhèn)市場主體的１５％；有企業(yè)２４??家，占全鎮(zhèn)市場主體的８％；個體工商戶２２０家，占全鎮(zhèn)市場主體的７７％。（圖３）??芝瑞鎮(zhèn)市場主體分布情況圖??農民專業(yè)合作社??圖３芝瑞鎮(zhèn)市場主體分布情況??Ｆｉｇｕｒｅ?３?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｍａｒｋｅｔ?ｅｎｔｉｔｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞鎮(zhèn)支柱產業(yè)包括石板廠１３４家，占全鎮(zhèn)的５５％，風電企業(yè)４家，占全鎮(zhèn)的??２％其他行業(yè)１０６家，占全鎮(zhèn)的４３％。（圖４）??

?內蒙古農業(yè)大學碩士學位論文?９＿??芝瑞鎮(zhèn)支柱產業(yè)分布情況圖??風電企讓??２％??歷??：＃??圖４芝瑞鎮(zhèn)支柱產業(yè)分布分布情況??Ｆｉｇｕｒｅ?４?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｐｉｌｌａｒ?ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．１．３芝瑞鎮(zhèn)農村剩余勞動力現狀??根據芝瑞鎮(zhèn)人口情況及產業(yè)構成情況可以看出，芝瑞鎮(zhèn)農村剩余勞動力主要集中??于１８－５９周歲之間的青年及中年人群，１８周歲以下的青少年主要是處于求學階段，??對這一階段的人Ｕ暫時不面臨就業(yè)問題，但是政府依然要注意基礎教育階段的投入，??為青少年成年后的就業(yè)打下文化基矗對于大于６０周歲的老年人，本身由于年齡問??題、故土的情感問題和長期形成的生產生活習慣及勞動力本身＃體狀況的限制，轉移??意愿比較低，不是勞動力轉移的主體。只有占戶籍人口總額６２％的１８－５９周歲的人群，??他們本身是每個家庭創(chuàng)造收入的主力軍，芝瑞鎮(zhèn)第一產業(yè)可增收空間有限。從農業(yè)角??度講，雖然人均耕地占有量不低，但是由于氣候因素制約，當地一季一熟，而且當地??農田基礎設施建設薄弱，大多數不是水澆地，農業(yè)收成不高，難以大規(guī)模推廣經濟作??物種植；從林業(yè)方面講，大部門林地處于高寒漫甸地區(qū)，難以發(fā)展經濟林木；從牧業(yè)??角度講，雖然芝瑞鎮(zhèn)有大面積草牧場，但是由于禁牧政策的推行，芝瑞鎮(zhèn)全鎮(zhèn)處于全??年禁牧區(qū)，只可以舍飼養(yǎng)殖，養(yǎng)殖成本高，并且養(yǎng)殖業(yè)附加值低，受市場影響價格波??動較大，收入不穩(wěn)定。這就形成了大量的農村剩余勞動力，長年脫離農業(yè)生產，轉移??到二、三產業(yè)中，再加上農業(yè)機械化的推廣，促進了農村勞動力季節(jié)性轉移，在農閑??時期打短工，增加收入。??農村剩

【參考文獻】：
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博士論文
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碩士論文
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本文編號：3502941