全覆蓋一直是中國社會保險事業(yè)發(fā)展的目標之一。黨的十九大報告明確提出,要按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民的多層次的社會保障體系。從理論層面來看,社會保險的全覆蓋一般包括制度的全覆蓋、人員的全覆蓋和權益享受的全覆蓋。從我國的實踐來看,近些年來雖然通過開展“全民參保登記計劃”等方式,加快制度建設和增加資金投入,社會保險事業(yè)實現了從制度的全覆蓋向人員全覆蓋的歷史性跨越,覆蓋全民的社會保險制度體系基本建立,但尚難完全實現“一個都不能少”的人員全覆蓋和權益全覆蓋,距離社會保險全覆蓋的要求還有一定的差距。那么,為什么社會保險全覆蓋的目標如此難以實現,有哪些因素阻礙了這項政策目標的實現?以此問題意識為出發(fā)點,本文以南京市社會保險事業(yè)建設為研究對象,從政策執(zhí)行的角度,對南京市推進社會保險全覆蓋目標的落實情況展開調查研究。南京市作為我國經濟發(fā)達省份的省會城市,已實現養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等五項險種的統(tǒng)一征收管理,也是全民參保登記計劃首批試點城市,在實現社會保險全覆蓋的過程中所遭遇的種種障礙,對于理解中國社會保障制度建設和社會保險事業(yè)發(fā)展的困難,應該具有典型性的意義。借助于史密斯的政策執(zhí)行模型,... 

【文章來源】：南京師范大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數】：54 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景和意義
        （一） 研究背景
        （二） 研究意義
    二、國內外研究現狀
        （一） 國內研究現狀
        （二） 國外研究現狀
    三、本文研究的基本內容及特點
第一章 社會保險全覆蓋的概念與理論分析框架
    一、社會保險的概念界定
        （一） 國外對社會保險概念的界定
        （二） 國內對社會保險概念的界定
    二、社會保險全覆蓋的概念界定
        （一） 制度的全覆蓋
        （二） 人員的的全覆蓋
        （三） 權益享受的全覆蓋
    三、推行社會保險全覆蓋的現實動因
        （一） 社會保險的全覆蓋有利于提升社會保險發(fā)展的動力
        （二） 社會保險的全覆蓋是社會發(fā)展的必然結果
        （三） 社會保險的全覆蓋是維護公平正義的現實需要
    四、我國社會保險事業(yè)的發(fā)展階段及全覆蓋目標的提出
        （一） 初步建立社會化職工保險制度
        （二） 逐步完善企業(yè)職工社會保險制度加強擴面征繳能力
        （三） 逐步推進社會保險人員的廣覆蓋
        （四） 實施全民參保登記計劃推進社會保險的全覆蓋
    五、政策執(zhí)行模型及其適用性
        （一） 史密斯的政策執(zhí)行模型及其內涵
        （二） 史密斯執(zhí)行模型的適用性
第二章 南京市推進社會保險覆蓋現狀分析
    一、南京市社會保險制度的建立與發(fā)展
        （一） 社會保險制度體系初步建立
        （二） 統(tǒng)籌完善社會保險制度體系
        （三） 制定針對性、精細化的社�；菝裾�
    二、南京市擴大社會保險覆蓋面的主要做法
        （一） 健全基金征收監(jiān)管機制,切實提高社會保險的保障能力
        （二） 落實目標管理,不斷健全擴面征繳工作機制
        （三） 率先開展全民參保登記工作,實現精準擴面
        （四） 加強社會保險信用體系建設,變被動參保為主動參保
        （五） 加強經辦能力建設,提高擴面征繳工作管理與服務水平
    三、南京市社會保險全覆蓋目標實現程度評價
        （一） 基本實現了社會保險制度的全覆蓋
        （二） 社會保險擴大人員覆蓋面成效顯著
        （三） 社會保險保障水平穩(wěn)步提高分享了經濟發(fā)展成果
        （四） 公共服務水平提高極大方便了企業(yè)和群眾
第三章 南京市社會保險全覆蓋的困境及原因分析
    一、南京市推行社會保險全覆蓋的困境
        （一） 各類社會保險制度多樣化和分割化導致制度缺乏吸引力
        （二） 多年全國試點已處較高層次繼續(xù)擴面難度加大
        （三） 多種因素導致中斷繳費的人數不斷增加
        （四） 社保基金支出壓力以及基金安全影響參保人員的權益享受
        （五） 社保經辦機構服務效能有待進一步提高
    二、南京市社會保險全覆蓋問題的原因分析
        （一） 理想化政策維度
        （二） 執(zhí)行機構維度
        （三） 目標群體維度
        （四） 政策環(huán)境維度
第四章 南京市推進社會保險全覆蓋的對策措施
    一、優(yōu)化政策方案
        （一） 明確法定人員全覆蓋考評制度和指標
        （二） 出臺斷保人員續(xù)保繳費優(yōu)惠政策
        （三） 逐步提升社保統(tǒng)籌層次為人員的流動提供保障
    二、提高經辦機構的政策執(zhí)行能力
        （一） 進一步深化全民參保計劃推進人員全覆蓋
        （二） 加快全國統(tǒng)一的社保信息平臺建設
        （三） 推進政府購買公共服務
        （四） 優(yōu)化管理制度創(chuàng)新服務方式
        （五） 明確服務標準開展標準實施監(jiān)督評價
    三、提升目標群體對社會保險政策的認同度
        （一） 完善社會保障信用體系,引導企業(yè)和個人依法參保享受待遇
        （二） 完善公眾參與和政務公開制度,提高公眾認同和支持程度
    四、完善政策執(zhí)行環(huán)境
        （一） 創(chuàng)新社會保險基金保值增值機制緩解基金壓力
        （二） 提高非正規(guī)就業(yè)與社會保險制度的適應性
        （三） 階段性降低企業(yè)繳費率提升企業(yè)參保能力
結語
參考文獻


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]破解實施全民參保計劃制度瓶頸的思考[J]. 楊志銀.  保險理論與實踐. 2017(05)
[4]適應 漸進 靈活 為“非正規(guī)就業(yè)”人員織就社會保障網[J]. 毛丙波.  人民論壇. 2017(08)
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博士論文
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碩士論文
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[2]廣東覆蓋城鄉(xiāng)社會保險經辦服務體系建設研究[D]. 涂婉姝.蘭州大學 2016
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[4]女性流動人口社會保障研究[D]. 張洪巧.南開大學 2013
[5]我國養(yǎng)老保險基金投融資模式研究[D]. 王健.暨南大學 2008



本文編號：3014031