本文選題：中國現(xiàn)代國家 + 農(nóng)村��； 參考：《寧波大學》2015年碩士論文

【摘要】：服務型政府是當前各國行政體制改革的總體趨勢,我國歷來重視行政體制改革,對基層服務型政府建設的要求在十七大報告中早有詳述。本文擬從現(xiàn)代國家構(gòu)建理論入手,將基層服務型政府建設都置于現(xiàn)代國家構(gòu)建這一視野中加以考量,接著查找農(nóng)村基層服務型政府建設存在的主要問題,并進行原因剖析,最后對解決問題的具體措施逐一展開,得出建設人民滿意的服務型政府雖任重道遠卻前景廣闊這一現(xiàn)實結(jié)論。文章第一部分以現(xiàn)代國家構(gòu)建理論開篇,分四個小點介紹,首先對中國現(xiàn)代國家內(nèi)涵及構(gòu)建路徑作個簡要概述,引出中國現(xiàn)代國家構(gòu)建中農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變過程,分析服務型政府理念出現(xiàn)的時代背景和現(xiàn)實需求,然后概述農(nóng)村基層服務型政府內(nèi)涵,分析農(nóng)村基層服務型政府建設的必要性,認為建設服務型政府是解決當前中國基層行政治理問題的最好途徑,進一步奠定后文論述的理論基礎。文章第二部分對農(nóng)村基層服務型政府建設存在的主要問題進行了總結(jié)歸納。一方面公共產(chǎn)品供需不對稱,農(nóng)村基礎設施供給嚴重不足,社會保障制度不盡完善,非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品卻供給過剩,都使服務型政府建設“大打折扣”。另一方面,公共服務職能建設上也存在問題,財政不足、職能錯位、機構(gòu)設置不合理都使基層政府在公共服務的職能上“心有余而力不足”。文章第三部分對農(nóng)村基層服務型政府建設存在的主要問題進行了原因剖析。第一,農(nóng)村依法行政環(huán)境不完善,這是服務型政府建設的最大難題。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏必要的獨立性和自主性,導致基層政府行政環(huán)境壓力巨大。第三,民意表達機制不順暢,使群眾無法將所思、所想、所盼真實地表達出來。第四,財權(quán)與事權(quán)嚴重脫節(jié)。第五,基層干部不想為民服務、害怕為民服務、無心為民服務的現(xiàn)象大量存在。文章第四部分對前文分析的五個原因提出解決措施,從完善相關(guān)法律法規(guī),到切實轉(zhuǎn)變政府職能,從暢通民意表達渠道,到建立權(quán)責合一的財政制度,再到完善公共服務績效考核機制,都進行了逐一解答,得出最后結(jié)論:建設服務型政府,是人民群眾的迫切愿望;建設服務型政府,是我國深化政治體制改革的必由之路。
[Abstract]:Service-oriented government is the general trend of the reform of administrative system in various countries. Our country has always attached importance to the reform of administrative system, and the requirements for the construction of service-oriented government at the grass-roots level have long been described in detail in the report of the 17th National Congress of the Communist Party of China. Starting with the theory of modern state construction, this paper considers the construction of grass-roots service-oriented government from the perspective of modern national construction, and then finds out the main problems existing in the construction of rural service-oriented government, and analyzes the causes. Finally, the concrete measures to solve the problem are carried out one by one, and the realistic conclusion is that the construction of a service-oriented government with satisfactory people has a long way to go but a broad prospect. The first part of the article begins with the theory of modern state construction, and introduces it in four small points. Firstly, it gives a brief overview of the connotation and construction path of China's modern state, and leads to the transformation process of rural grass-roots government functions in the construction of modern Chinese state. This paper analyzes the background and realistic demand of the concept of service-oriented government, then summarizes the connotation of service-oriented government in rural areas, and analyzes the necessity of the construction of service-oriented government in rural areas. It is believed that the construction of service-oriented government is the best way to solve the problem of administrative governance at the grass-roots level in China, and further lay the theoretical foundation for further discussion. The second part of the article summarizes the main problems existing in the construction of rural basic-level service-oriented government. On the one hand, the asymmetric supply and demand of public goods, the serious shortage of rural infrastructure, the imperfect social security system and the excess supply of unproductive public goods all make the construction of service-oriented government "greatly reduced". On the other hand, there are also problems in the construction of public service functions, such as insufficient finance, dislocation of functions and unreasonable setting of institutions, all of which make the grass-roots government "have more heart and less strength" in the function of public service. The third part of the article analyzes the main problems existing in the construction of rural basic-level service-oriented government. First, the rural administrative environment according to law is not perfect, which is the biggest problem in the construction of service-oriented government. Second, the township government lacks the necessary independence and autonomy, leading to the pressure of grass-roots government administrative environment. Third, the expression of public opinion mechanism is not smooth, so that the masses can not think, wish to express the truth. Fourth, the financial power and power seriously out of line. Fifth, grassroots cadres do not want to serve the people, fear to serve the people, and do not intend to serve the people. The fourth part of the article puts forward the solutions to the five reasons, from perfecting the relevant laws and regulations, to changing the government's function, from unblocking the channels of public opinion expression to establishing the fiscal system of integrating power and responsibility. To perfect the performance appraisal mechanism of public service, it is answered one by one, and the final conclusion is that it is the urgent wish of the people to build a service-oriented government, and the construction of service-oriented government is the only way to deepen the reform of the political system in our country.
【學位授予單位】：寧波大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630

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本文編號：2040580