本文關(guān)鍵詞：城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治探析

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【摘要】：城中村基層組織成員職務(wù)犯罪是指城中村基層黨組織成員或村民委員會及其下屬組織成員利用自身職務(wù)之便，在履行城中村管理工作職責(zé)或者協(xié)助政府相關(guān)部門從事公共行政管理工作的過程中，利用管理、保管或經(jīng)手等職務(wù)便利條件，非法謀取不正當(dāng)利益；或者在工作開展中不履行、不適當(dāng)履行個人工作職責(zé)，使國家集體遭受損失或者人民群眾利益遭到侵害，按照刑法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的違法犯罪行為。城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲治關(guān)系到我國當(dāng)前城中村集體經(jīng)濟的健康運行與城中村的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到我國我國整個和諧社會的建設(shè)，同時對構(gòu)建國家整體職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系也具有重要意義。 本文主要分為以下四個部分： 第一部分主要針對城中村基層組織成員職務(wù)犯罪進行總體概述。圍繞城中村基層組織的概念、城中村基層組織成員職務(wù)犯罪概念做出了界定，并分析了城中村基層組織所具備的基本職能以及預(yù)防與懲治城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的現(xiàn)實意義。 第二部分則主要通過對城中村特殊地域性、“小官大貪”示范效應(yīng)、基層組織經(jīng)濟化趨勢的加強以及基層法治建設(shè)層面的缺失等因素分析，，對城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治面臨的艱難性、復(fù)雜性、有效性和持續(xù)性困境進行了論述。 第三部分重點在于從城中村基層組織中宗族勢力滲透影響、利益集團的形成以及基層法治建設(shè)不完善和村民監(jiān)督意識差等角度出發(fā)，深入分析探討城中村基層組織成員職務(wù)犯罪頻發(fā)的影響因素，為第四部分有針對性的提出合理解決措施做好理論準備。 第四部分作為文章的最后部分，側(cè)重于在文章第二部分職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治困境分析和第三部分職務(wù)犯罪頻發(fā)原因分析的基礎(chǔ)上，通過強化城中村基層組織自身建設(shè)；推進城中村基層民主制度建設(shè)以及強化基層法制建設(shè)等途徑，更好的解決城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治過程中所面臨的問題。
【關(guān)鍵詞】：城中村基層組織成員 職務(wù)犯罪 預(yù)防與懲治
【學(xué)位授予單位】：曲阜師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D917.6
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目錄5-8
• 引言8-9
• 一、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪概述9-17
• （一） 城中村基層組織的概念和基本職能9-11
• 1. 城中村基層組織的概念9-10
• 2. 城中村基層組織的基本職能和作用發(fā)揮10-11
• （二） 城中村基層組織成員及其職務(wù)犯罪界定11-14
• 1. 城中村基層組織成員界定11-13
• 2. 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪界定13-14
• （三） 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的特點及危害14-17
• 1. 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的特點14-16
• 2. 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪行為產(chǎn)生的危害16-17
• （四） 預(yù)防與懲治城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的意義17
• 1. 維護黨和政府基層工作的廉潔性與公正性17
• 2. 維護正當(dāng)利益與確保國家政策貫徹的必然要求17
• 二、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治困境分析17-20
• （一） “城中村”的特殊地域性決定著預(yù)防與懲治的艱難性18-19
• 1. 城中村基層組織成員公共事務(wù)繁重18
• 2. 利益與機會集聚下的多重誘惑18
• 3. 基層政府對經(jīng)濟指標的盲目追求18
• 4. 城中村基層組織成員的付出與功勞容易掩蓋其職務(wù)犯罪行為18-19
• （二） “小官大貪”的示范效應(yīng)加劇了預(yù)防與懲治的復(fù)雜性19
• 1. 城中村基層組織成員職務(wù)特點19
• 2. 城中村基層組織成員“小官大貪”的影響19
• （三） 基層組織經(jīng)濟化趨勢制約了預(yù)防與懲治的有效性19-20
• 1. 基層組織經(jīng)濟化中片面注重經(jīng)濟發(fā)展19-20
• 2. 基層組織成員在基層組織經(jīng)濟化趨勢下中堅力量的發(fā)揮20
• （四） 鄉(xiāng)村重人情輕法治的傳統(tǒng)影響了預(yù)防與懲治的持續(xù)性20
• 1. “城中村”倫理型社會屬性20
• 2. 鄉(xiāng)規(guī)民約與宗族法規(guī)的弱化及法制建設(shè)的空位20
• 三、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪頻發(fā)的原因分析20-27
• （一） 基層組織中宗族勢力及“家長制”鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的影響21-22
• 1. 宗族勢力與“家長制”鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的抬頭21
• 2. 宗族勢力與“家長制”鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的消極表現(xiàn)21-22
• （二） 政治身份與經(jīng)濟能力形成基層權(quán)貴階層的“霸主”地位22-23
• 1. 城中村基層權(quán)貴階層對城中村政治的綁架23
• 2. 基層權(quán)貴階層的逐利本性23
• （三） 利益交割中特殊優(yōu)勢難以受到直接上級監(jiān)控23-24
• 1. 政府“土地財政”導(dǎo)向下的監(jiān)督空位24
• 2. 履行城中村管理和服務(wù)職能的便利條件24
• 3. “利益集團”在城中村基層組織的形成24
• （四） 基層法制建設(shè)不完善與組織成員素質(zhì)的參差不齊24-25
• 1. 基層法制建設(shè)與法律保障的缺失24-25
• 2. 基層組織成員政治與法律素養(yǎng)普遍較低25
• （五） 村民監(jiān)督意識差且監(jiān)督途徑不暢25-26
• 1. 村民監(jiān)督意識普遍較差帶來的影響25
• 2. 監(jiān)督途徑的不順暢因素25-26
• （六） 司法打擊主動性與系統(tǒng)性不足26-27
• 1. 地方政府對司法的干預(yù)26
• 2. 司法打擊力度薄弱26-27
• 四、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治的途徑探索27-42
• （一） 加強城中村基層組織自身建設(shè)27-32
• 1. 強化以村黨支部為核心的基層組織成員隊伍建設(shè)27-28
• 2. 定期基層廉政教育鑄就預(yù)防職務(wù)犯罪思想防線28-29
• 3. 落實基層組織成員定期考核量化與民主評議機制29
• 4. 試點基層組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員區(qū)域任職回避制度29-30
• 5. 推行基層組織成員過失責(zé)任追究與離任審計制度30-31
• 6. 提高基層組織成員待遇并逐步構(gòu)建合理晉升機制31-32
• （二） 推進城中村基層民主制度建設(shè)32-37
• 1. 積極貫徹村民自治以遏制宗族黑惡勢力抬頭32
• 2. 完善城中村基層組織成員民主選舉制度32-33
• 3. 完善落實民主決策制度33
• 4. 落實城中村黨務(wù)、村務(wù)及財務(wù)公開制度33-34
• 5. 落實并提高民主理財制度下集體資產(chǎn)與重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度34-36
• 6. 健全民主監(jiān)督機制、增強群眾監(jiān)督意識36
• 7. 推進自治建設(shè)機制創(chuàng)新并不斷提高自治管理水平36-37
• （三） 強化城中村基層法制建設(shè)37-42
• 1. 加強基層法制宣傳和警示教育37-38
• 2. 合理吸收借鑒鄉(xiāng)規(guī)民約38
• 3. 加快立法進程、強化基層職務(wù)犯罪打擊力度38-39
• 4. 推動檢力下沉、探索法制監(jiān)督新渠道39-40
• 5. 構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)督預(yù)防體系40
• 6. 系統(tǒng)性執(zhí)法、防微杜漸、抓小抓早40-42
• 結(jié)語42-43
• 參考文獻43-45
• 攻讀碩士期間發(fā)表的論文45-46
• 致謝46

【參考文獻】

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本文編號：585615