本文關(guān)鍵詞：公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為的公法規(guī)制

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【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)提出要將國(guó)有企業(yè)分為提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)有企業(yè)和提供一般商事性產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)有企業(yè)。2015年12月,由國(guó)資委、財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中根據(jù)國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的不同及核心業(yè)務(wù)范圍的不同將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。該意見(jiàn)中指出準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能是針對(duì)性地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的前提,進(jìn)而才能確定不同的企業(yè)組織形式和立法模式。本文基于以上政策對(duì)于國(guó)有企業(yè)劃分的思路,展開(kāi)對(duì)于公益性國(guó)有企業(yè)的理論分析。從世界各國(guó)實(shí)踐看,不論所屬何種經(jīng)濟(jì)體制,各國(guó)都專(zhuān)門(mén)設(shè)立了為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的國(guó)有企業(yè)。對(duì)于此類(lèi)肩負(fù)特殊功能的公益性國(guó)有企業(yè),可以比作為“政府的手臂”,政府可以利用其履行部分職能。但是,目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,由于行政權(quán)力擴(kuò)張進(jìn)而不合理地干涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得當(dāng)前公益性國(guó)有企業(yè)壟斷程度加劇,破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及價(jià)格、利潤(rùn)分配機(jī)制,不利于相關(guān)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和設(shè)備的更新,更重要的是損害了此類(lèi)公共產(chǎn)品與服務(wù)消費(fèi)者的利益。因此,在這樣的背景下,從公法角度探究構(gòu)建公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為合理、有效的規(guī)制制度�；驹瓌t能夠在公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為規(guī)制中起到價(jià)值引領(lǐng)和價(jià)值彌補(bǔ)作用。在對(duì)于公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為的規(guī)制過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持法治原則、比例原則、行政效益原則和公開(kāi)原則。公益性國(guó)有企業(yè)憑借我國(guó)憲法中的“公有制條款”和“國(guó)有經(jīng)濟(jì)條款”取得了特殊的“壟斷地位”。但同時(shí)憲法中的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利條款也為公益性國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中設(shè)定了一道最重要的界限,即經(jīng)濟(jì)平等權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由權(quán)與經(jīng)濟(jì)民主權(quán)不可侵犯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,法治政府要求將立法與依法行政結(jié)合,轉(zhuǎn)變政府服務(wù)理念,構(gòu)建“責(zé)任政府”與“有限政府”。政府對(duì)于公益性國(guó)有企業(yè)的規(guī)制的目標(biāo)是預(yù)防和阻止壟斷行為,因此政府必須厘清與企業(yè)的關(guān)系,禁止行政權(quán)力不合理介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)制定與完善促進(jìn)公益性國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)制公益性國(guó)有企業(yè)壟斷的政策和法規(guī),保證市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。為了發(fā)揮司法力量對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為制約作用,應(yīng)在公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為的規(guī)制中完善司法審查制度,特別是注重對(duì)反壟斷規(guī)制機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)和反壟斷規(guī)制程序的審查。
【關(guān)鍵詞】：公益性國(guó)有企業(yè) 行政壟斷 憲法 規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.294
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-14
• (一) 研究目的8
• (二) 研究意義8-9
• (三) 國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)9-12
• (四) 研究方法12-14
• 一、公益性國(guó)有企業(yè)及其壟斷行為概述14-22
• (一) 公益性國(guó)有企業(yè)概述14-18
• (二) 公益性國(guó)有企業(yè)的壟斷行為分析18-22
• 二、我國(guó)公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為法律規(guī)制現(xiàn)狀與問(wèn)題22-26
• (一) 憲法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范未能有效制約公益性國(guó)有企業(yè)22-23
• (二) 反壟斷法未能發(fā)揮規(guī)制公益性國(guó)有企業(yè)作用23-24
• (三) 立法位階低、多頭立法和交叉立法問(wèn)題并存24-25
• (四) 行業(yè)立法有缺陷且部門(mén)保護(hù)性色彩嚴(yán)重25-26
• 三、國(guó)外公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制26-33
• (一) 美國(guó)聯(lián)邦政府公司的設(shè)立及法律規(guī)制26-27
• (二) 德國(guó)公營(yíng)公司的設(shè)立及法律規(guī)制27-29
• (三) 法國(guó)工商業(yè)公務(wù)法人的設(shè)立及法律規(guī)制29-30
• (四) 各國(guó)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示30-33
• 四、我國(guó)公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為規(guī)制原則33-38
• (一) 法治原則33-34
• (二) 比例原則34-35
• (三) 行政效益原則35-36
• (四) 公開(kāi)原則36-38
• 五、我國(guó)公益性國(guó)有企業(yè)壟斷行為的規(guī)制措施38-46
• (一) 加強(qiáng)憲法基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利條款的法律適用38-40
• (二) 加強(qiáng)對(duì)介入公益性國(guó)有企業(yè)行政權(quán)的控制40-42
• (三) 發(fā)揮司法審查制度在法律規(guī)制中的作用42-46
• 結(jié)語(yǔ)46-48
• 參考文獻(xiàn)48-53
• 致謝53-54
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄54

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