本文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治安治理中的組織與權(quán)力，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以研究湖北省江漢派出所為個(gè)案,運(yùn)用政治社會(huì)學(xué)和政治學(xué)的基本理論和研究方法,詳細(xì)的考察了自中華人民共和國(guó)成立以來個(gè)案派出所治安治理的歷程,鄉(xiāng)村治安治理中組織與權(quán)力的運(yùn)作與變遷是這一考察的核心。 在文中,作者通過對(duì)個(gè)案派出所的實(shí)證研究,考察歷史變遷中江漢派出所這一組織與權(quán)力運(yùn)作的方式、方法和特點(diǎn),以及不同歷史時(shí)期組織與權(quán)力的形成與變遷及其原因,探討和說明在國(guó)家宏觀背景下中華人民共和國(guó)成立特別是1980年代以來,中國(guó)鄉(xiāng)村治安治理中組織與權(quán)力運(yùn)作的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì),在此基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村治安治理和鄉(xiāng)村政治發(fā)展道路的選擇及如何在民主自治基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序治理提出若干見解和政策建議。 本文首先對(duì)“江漢的背景”進(jìn)行了全方位的掃描,包括江漢鎮(zhèn)的地理位置、社會(huì)結(jié)構(gòu)、地域景觀、人文特征、歷史沿革和組織狀況。這些因素構(gòu)成了江漢的行政生態(tài)環(huán)境,是江漢派出所組織與權(quán)力生成和變遷的場(chǎng)域。 在“組織的轉(zhuǎn)換與權(quán)力的更迭”部分,描述和分析了中華人民共和國(guó)成立初期前后江漢派出所組織的轉(zhuǎn)換和社會(huì)治安權(quán)力的更迭。本文從“保甲諸制的初建”、“民國(guó)初期的建政”、“組織權(quán)力的雛形與消解”三個(gè)方面,分析和剖析了新中國(guó)成立前后三個(gè)不同時(shí)期派出所組織的景狀和派出所權(quán)力的建構(gòu)。本文認(rèn)為,中華人民共和國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村基層組織的改造和意識(shí)形態(tài)的動(dòng)員,建立了農(nóng)村基層組織-----村民委員會(huì)和鄉(xiāng)村公安派出所。國(guó)家治安行政權(quán)力對(duì)民眾的政治動(dòng)員使農(nóng)村社會(huì)基層治安迅速穩(wěn)定下來,并使農(nóng)村基層治安組織日益走向規(guī)范化,同時(shí)也使農(nóng)村基層治安權(quán)力網(wǎng)絡(luò)初步形成。 “全能主義架構(gòu)中的鄉(xiāng)村治安治理”是中國(guó)政治主導(dǎo)國(guó)家治理的典型個(gè)案。文章主要描述和分析了20世紀(jì)60—70年代江漢政治的顯著特點(diǎn)。20世紀(jì)60—70年代,江漢經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”、“農(nóng)村人民公社”、“史無前例的無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”三個(gè)階段的洗禮,全能主義政治支配著江漢組織與權(quán)力的運(yùn)行,“行政性”成為江漢政治的主旋律。在農(nóng)村行政化過程中,受國(guó)家宏觀政治氣候的影響,江漢實(shí)行“黨、政、社”高度合一,鎮(zhèn)權(quán)力達(dá)到前所未有的集中,鎮(zhèn)革委會(huì)幾乎控制了江漢鎮(zhèn)內(nèi)全部權(quán)力。由于國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的失敗,“人民公社制”格局逐漸形成,這使得鎮(zhèn)權(quán)力城現(xiàn)分割狀態(tài),鄉(xiāng)村治安動(dòng)員能力和監(jiān)管能力日益萎縮。在人民公社制社會(huì)中,在激進(jìn)政治的籠罩下,鄉(xiāng)村治安組織更趨削弱,鄉(xiāng)村治安權(quán)力網(wǎng)絡(luò)幾乎全部癱瘓,原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)也被破壞,治安權(quán)力秩序變得混亂,在人民公社之外呈現(xiàn)真空狀態(tài)。 后革命時(shí)代“組織的再造與權(quán)力的失序”成為這一時(shí)期最顯著的特征。文章主要描述和分析了20世紀(jì)80年代治安權(quán)力與組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的重新建構(gòu)。從“組織的重建”、“權(quán)力的擴(kuò)張與脫序”、“權(quán)力的無限進(jìn)入”三個(gè)方面,具體分析和剖析了1980年代江漢治安組織與權(quán)力的再造過程。本文認(rèn)為,進(jìn)入20世紀(jì)80年代,隨著人民公社制的解體,在國(guó)家制度的安排下,江漢開始了治安組織重建的歷程,使鄉(xiāng)村治安權(quán)力得以恢復(fù),但仍處于“權(quán)力剩余”階段。1980年代中期,國(guó)家改革路向的轉(zhuǎn)變,派出所權(quán)力得到迅速擴(kuò)張,但由于權(quán)力的結(jié)構(gòu)化過程滯后于急劇變動(dòng)的社會(huì),因而派出所權(quán)力時(shí)有脫序,政府不得不再次對(duì)鄉(xiāng)村治安組織與權(quán)力進(jìn)行整合。 “建設(shè)組織：權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整”對(duì)組織與權(quán)力的整合過程進(jìn)行了學(xué)理和實(shí)證的闡釋。通過“組織網(wǎng)絡(luò)的生長(zhǎng)”、“權(quán)力的重組與分化”、“鄉(xiāng)村治安精英的角色與行為”等視角詳細(xì)分析了鄉(xiāng)村治安組織建設(shè)的過程,具體研究了江漢地區(qū)幾大治安組織網(wǎng)絡(luò)、治安權(quán)力如何分化、江漢政治人的臉譜。21世紀(jì)初葉,隨著國(guó)家社會(huì)治安形勢(shì)的變化及社區(qū)警務(wù)的導(dǎo)入,催生了江漢地區(qū)幾大治安組織,這些組織在治安權(quán)力秩序與組織網(wǎng)絡(luò)中依據(jù)自身的資源和對(duì)鄉(xiāng)村公共治安事務(wù)的掌控大小而確定在鄉(xiāng)村治安網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的角色與地位,從而使江漢地區(qū)治安組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力格局發(fā)生了重大變化。在此之中,鄉(xiāng)村治安精英加入到鄉(xiāng)村治安組織中來,并在鄉(xiāng)村治安組織與權(quán)力的運(yùn)作中參與權(quán)力的分配。 組織與權(quán)力的整合只有通過“契約化與組織化：權(quán)力的責(zé)任邊界與互動(dòng)”來實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)江漢鄉(xiāng)村治安治理中組織運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行考察,本文認(rèn)為,通過界定政府與鄉(xiāng)村社區(qū)的權(quán)限,實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、合作共生,可以達(dá)到政府與鄉(xiāng)村的“雙贏”。我們從“鄉(xiāng)村治安的組織化機(jī)制”的具體案例中可以看到鄉(xiāng)村治安治理中權(quán)力是如何被分解的。主要闡述了江漢街道治安組織化運(yùn)作體系,這種治理技術(shù)是江漢鄉(xiāng)村處理公共治安事務(wù)的常態(tài)化表現(xiàn)。 “組織權(quán)力秩序的調(diào)控與維系”進(jìn)一步說明,治理技術(shù)的常態(tài)化必須通過調(diào)控來維系。文章首先對(duì)江漢治安權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證考察,分析了鄉(xiāng)村治安治理中鄉(xiāng)村權(quán)力決策機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程；其次通過個(gè)案描述,分析在鄉(xiāng)村日常治安治理中,鄉(xiāng)村沖突和糾紛是鄉(xiāng)村精英依賴所具有的權(quán)力資源和策略得到調(diào)解的；最后以具體案例描述和分析了江漢治安治理中治安組織共享資源的路徑：溝通和合作。通過溝通與合作,鄉(xiāng)村治安組織之間從權(quán)力的不平衡達(dá)到平衡,從而使那些處于關(guān)系實(shí)踐中的鄉(xiāng)村組織的行為表現(xiàn)為決策的理性化。因此,這些鄉(xiāng)村微觀層面的描述和分析顯露出競(jìng)爭(zhēng)、合作、沖突和協(xié)調(diào),這是鄉(xiāng)村組織的實(shí)際生活方式,從而我們也看到了鄉(xiāng)村社會(huì)整體最深層次的活力。 良好的組織權(quán)力秩序是鄉(xiāng)村社會(huì)活力迸發(fā)的基礎(chǔ)�！皣�(guó)家與鄉(xiāng)村的互動(dòng)：組織與權(quán)力的再續(xù)”,旨在通過回顧政法委與公安機(jī)關(guān)關(guān)系的演變歷程,說明黨與政府的關(guān)系在國(guó)家各個(gè)不同的歷史時(shí)期是有所區(qū)別的,是國(guó)家各種權(quán)力博弈的結(jié)果,那么,在今天國(guó)家提出治理能力現(xiàn)代化的背景下,作為鄉(xiāng)村承擔(dān)主要治安任務(wù)的派出所應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?我們認(rèn)為：以制度建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村治安治理現(xiàn)代化、以機(jī)制建設(shè)深化鄉(xiāng)村治安治理現(xiàn)代化、以村民素質(zhì)提升助力鄉(xiāng)村治安治理現(xiàn)代化是最佳的現(xiàn)實(shí)選擇。 “鄉(xiāng)村治安中的政治政治中的鄉(xiāng)村治安”是個(gè)案考察后的理論升華,通過對(duì)此項(xiàng)研究進(jìn)行總結(jié),并對(duì)國(guó)家與鄉(xiāng)村的關(guān)系進(jìn)行討論并作理論上的解釋,同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村治安的有效治理提出若干提問方向�；窘Y(jié)論是：在鄉(xiāng)村治安治理過程中,鄉(xiāng)村治安權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多維架構(gòu),鎮(zhèn)政法委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)和鄉(xiāng)村治安協(xié)商議事會(huì)五大治安組織共同參與鄉(xiāng)村公共治安事務(wù),支配鄉(xiāng)村治安權(quán)力。在這種多維架構(gòu)中,黨的權(quán)力、國(guó)家權(quán)力處于支配地位,其他治安組織處于從屬地位,但它影響國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行效果,從而構(gòu)成整個(gè)鄉(xiāng)村治安治理進(jìn)程中的兩大結(jié)構(gòu)性力量——行政力量和自治力量,這兩種力量整合的路徑選擇是走法治化道路,建設(shè)鄉(xiāng)村民主政治,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主自治,走向“小政府、大社會(huì)”。
【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)村政治 治安治理 組織 權(quán)力
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D631;D422.6
【目錄】：

• 摘要7-10
• Abstract10-16
• 圖表索引16-17
• 導(dǎo)論17-31
• 一、研究的緣由、問題及意義17-20
• 二、已有的研究與理論的檢討20-23
• 三、理論結(jié)構(gòu)23-26
• 四、研究方法與資料來源26-28
• 五、結(jié)構(gòu)安排28-31
• 第一章 江漢的背景31-39
• 一、人文特征31-34
• (一) 江漢鎮(zhèn)區(qū)域面積與人口31-32
• (二) 鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32-34
• 二、歷史沿革34-36
• (一) 江漢的歷史變遷34-35
• (二) 江漢派出所的沿革35-36
• 三、組織狀況36-39
• 第二章 組織的轉(zhuǎn)換與權(quán)力的更迭39-44
• 一、保甲諸制的初建39-40
• 二、民國(guó)初期的建政40-41
• 三、組織權(quán)力的雛形與消解41-44
• 第三章 全能主義架構(gòu)中的鄉(xiāng)村治安治理44-51
• 一、行政化：權(quán)力的集中44-47
• (一) 清匪反霸44-45
• (二) 鎮(zhèn)壓反革命45-46
• (三) 取締反動(dòng)會(huì)道門46
• (四) 抗災(zāi)保衛(wèi)工作46-47
• 二、人民公社化與鄉(xiāng)村組織真空化：權(quán)力的萎縮與解構(gòu)47-51
• 第四章 組織的再造與權(quán)力的失序51-58
• 一、組織的重建51-53
• (一) 平反冤假錯(cuò)案52-53
• (二) 整頓社會(huì)治安53
• (三) “四類分子”摘帽53
• 二、權(quán)力的擴(kuò)張與脫序53-54
• 三、權(quán)力的無限進(jìn)入54-58
• (一) 派出所介入村委會(huì)人頭費(fèi)用的征收55
• (二) 派出所介入行政部門的利益紛爭(zhēng)與行政部門的職能劃分55-57
• (三) 派出所介入政府拆遷和征地57-58
• 第五章 建設(shè)組織：權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整58-69
• 一、組織網(wǎng)絡(luò)的生長(zhǎng)58-61
• 二、權(quán)力的重組與分化61-64
• 三、鄉(xiāng)村治安精英的角色和行為64-69
• 第六章 契約化與組織化：權(quán)力的責(zé)任邊界與互動(dòng)69-75
• 一、契約化的權(quán)力責(zé)任邊界69-70
• 二、鄉(xiāng)村治安的組織化機(jī)制70-73
• 三、權(quán)責(zé)協(xié)同：派出所與村委會(huì)的聯(lián)動(dòng)73-75
• 第七章 組織權(quán)力秩序的調(diào)控與維系75-85
• 一、江漢的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制75-78
• 二、沖突與糾紛：利益的調(diào)適78-81
• 三、溝通與合作：鄉(xiāng)村社區(qū)治安資源的共享路徑81-85
• 第八章 國(guó)家與鄉(xiāng)村的互動(dòng)：組織與權(quán)力的再續(xù)85-91
• 一、組織與權(quán)力邊界的再定85-86
• (一) 黨委政法委與公安機(jī)關(guān)的權(quán)屬責(zé)任85
• (二) 權(quán)力邊界：國(guó)家與鄉(xiāng)村治理組織職責(zé)分化85-86
• 二、鄉(xiāng)村治理體系與機(jī)制的再造86-89
• (一) 鄉(xiāng)村治理的問題展現(xiàn)86
• (二) 鄉(xiāng)村治理問題剖析86-88
• (三) 路徑選擇：鄉(xiāng)村治理體系與治理能力的現(xiàn)代化88-89
• 三、制度安排：鄉(xiāng)村治安治理頂層設(shè)計(jì)89-91
• (一) 以制度建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村治安治理現(xiàn)代化89-90
• (二) 以機(jī)制建設(shè)深化鄉(xiāng)村治安治理現(xiàn)代化90
• (三) 以村民素質(zhì)提升助力鄉(xiāng)村治安治理現(xiàn)代化90-91
• 第九章 結(jié)語：鄉(xiāng)村治安中的政治政治中的鄉(xiāng)村治安91-102
• 一、多維架構(gòu)中的鄉(xiāng)村治安組織與權(quán)力網(wǎng)絡(luò)91-94
• 二、國(guó)家與鄉(xiāng)村：兩種力量的整合94-97
• 三、中國(guó)鄉(xiāng)村民主：面對(duì)未來的選擇97-99
• 四、鄉(xiāng)村政治：在國(guó)家與社會(huì)之間99-102
• 參考資料102-107
• 后記107

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3 許飛;福建省鄉(xiāng)村人居林結(jié)構(gòu)特征與構(gòu)建技術(shù)研究[D];中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院;2010年

4 陳曉華;鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)空間整合研究[D];南京師范大學(xué);2008年

5 丁武民;鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的金融支持研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2010年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 徐啟明;基于鄉(xiāng)村休閑的農(nóng)業(yè)莊園設(shè)計(jì)研究[D];湖南農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

2 姚麗;河南省鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)域差異分析[D];福建師范大學(xué);2012年

3 馬靈燕;鄉(xiāng)村空間資源化視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)探索[D];浙江大學(xué);2012年

4 馮方友;論公共財(cái)政視野下的鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解[D];華中師范大學(xué);2010年

5 方興;休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村開發(fā)研究[D];福建農(nóng)林大學(xué);2013年

6 劉兆千;新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村新債防控研究[D];吉林大學(xué);2012年

7 彭正海;參與創(chuàng)造治理：公民參與在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用[D];復(fù)旦大學(xué);2010年

8 龐曉艷;鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2012年

9 張鐘福;永春縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究[D];福建農(nóng)林大學(xué);2013年

10 施月峰;我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革研究[D];南昌大學(xué);2008年

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本文編號(hào)：394370