近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市化的進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn),城市有限的公共資源使得供需矛盾日益凸顯。在城市資源供給不足、需求人員過剩的情況下,抽簽、搖號(hào)等政府規(guī)制手段的選擇適用及其實(shí)施往往會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),會(huì)對(duì)公眾權(quán)益造成重大影響,同時(shí)也應(yīng)該看到,雖然該手段本身具有參與人員機(jī)會(huì)均等的公平性特征,但是在制度不健全、監(jiān)督不到位的情況下,仍然有一定的權(quán)力濫用空間。因此,本文將對(duì)行政機(jī)關(guān)在城市公共資源配置中對(duì)抽簽、搖號(hào)行為選擇適用的必要性和正當(dāng)性以及其實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行研究,運(yùn)用行政法的相關(guān)原理分析對(duì)抽簽、搖號(hào)行為進(jìn)行法律規(guī)制的必要性,并為如何進(jìn)行法律規(guī)制提出可行性建議,使其更符合現(xiàn)代法治的需求。除卻導(dǎo)論和結(jié)語,本文可分為三個(gè)部分:第一部分為“城市公共資源配置中抽簽、搖號(hào)行為的適用現(xiàn)狀。”該部分首先明確了在城市資源配置中抽簽、搖號(hào)行為的概念及特征,并介紹了抽簽、搖號(hào)行為的適用現(xiàn)狀,并從現(xiàn)狀中分析抽簽、搖號(hào)行為與實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)相比,其配置城市公共資源的優(yōu)勢,得出其適用的必要性和正當(dāng)性,同時(shí)分析抽簽、搖號(hào)行為在適用過程中存在的問題,為下文抽簽、搖號(hào)行為的法律規(guī)制的必要性提供現(xiàn)實(shí)原因。第二部分為“城市公共資源配置中抽簽、搖號(hào)行為的法律規(guī)制的必要性�！北菊聦⒔Y(jié)合上文分析的城市公共資源配置中抽簽、搖號(hào)行為的適用現(xiàn)狀及不足,從行政法相關(guān)理論的角度詮釋城市資源配置中抽簽、搖號(hào)行為的法律規(guī)制的理由。包括抽簽、搖號(hào)行為的法律規(guī)制是法治國家的基本要求、同時(shí)是法律保留原則、比例原則、正當(dāng)程序原則、平等原則的內(nèi)在要求。第三部分為“城市公共資源配置中抽簽、搖號(hào)行為的法律規(guī)制的路徑�！痹摬糠纸Y(jié)合上文的分析,對(duì)城市公共資源配置中抽簽、搖號(hào)行為規(guī)制提出了三點(diǎn)建議,首先,完善相關(guān)法律法規(guī),明確抽簽、搖號(hào)行為的適用規(guī)則,包括明確抽簽、搖號(hào)行為的決定主體、抽簽、搖號(hào)行為適用標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化、明確抽簽、搖號(hào)行為的適用原則三個(gè)部分;其次,要完善抽簽、搖號(hào)行為的程序建設(shè),分析抽簽、搖號(hào)行為的模式修正現(xiàn)狀及不足,并在此基礎(chǔ)上對(duì)抽簽、搖號(hào)行為的模式修正提供建議,不得“突襲式”使用抽簽、搖號(hào)行為以及采用靈活多樣、方便快捷的方式聽取公眾意見;最后,完善抽簽、搖號(hào)行為的監(jiān)督機(jī)制,防止抽簽、搖號(hào)行為實(shí)施中的權(quán)力濫用,包括建立監(jiān)督體系,加快監(jiān)督的制定立法工作,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查,建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu);要完善社會(huì)監(jiān)督,全面推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度;要強(qiáng)化抽簽、搖號(hào)個(gè)案中的程序監(jiān)督設(shè)計(jì),行回避制度和強(qiáng)化過程公開制度;要實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一,加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的人員建設(shè),實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外負(fù)責(zé)制度。使抽簽、搖號(hào)行為的適用更符合現(xiàn)代社會(huì)的民主考量和法治需求。
【學(xué)位單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2810166