發(fā)布時(shí)間：2017-03-25 19:04

  本文關(guān)鍵詞：公民參與行政任務(wù)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在民主與法治國(guó)家中，公私合作應(yīng)該被視為一個(gè)重要的政府改革措施，象征政府職能從公部門(mén)的朝向私部門(mén)移轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，展現(xiàn)出公、私部門(mén)之間的相互合作的動(dòng)態(tài)關(guān)系。不過(guò)，公私合作必須建立在堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)上，不僅需要在文化與觀念上著手，更需要制度上的配合。我國(guó)八二年《憲法》公布至今也才三十余年，社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)性發(fā)展逐漸走向政治性發(fā)展；但是，相關(guān)的法治建設(shè)尚未完備，法治觀念的形成都尚未成熟，公私合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是缺乏。因此，在我國(guó)的社會(huì)環(huán)境是否已經(jīng)滿(mǎn)足公私合作所應(yīng)該具備的硬件和軟件環(huán)境，頗值得深思。 本論文分幾個(gè)方向來(lái)探討。第一章是探討公私合作的基本概念。探討行政任務(wù)私部門(mén)化的問(wèn)題，而公私合作的產(chǎn)生，可以說(shuō)是行政任務(wù)私部門(mén)化的結(jié)果。隨著現(xiàn)代福利國(guó)家的產(chǎn)生，公部門(mén)執(zhí)行行政任務(wù)在事實(shí)上與財(cái)政上已經(jīng)被過(guò)度苛求；例如，因?yàn)槌袚?dān)過(guò)多的行政任務(wù)而產(chǎn)生大量的執(zhí)行赤字；因?yàn)樾姓M織體制上的不合理導(dǎo)致行政效率普遍低下；因?yàn)閲?guó)家財(cái)政拮據(jù)的沖擊，，以致公部門(mén)無(wú)法獨(dú)立負(fù)擔(dān)執(zhí)行行政任務(wù)所需的財(cái)政支出�，F(xiàn)代福利國(guó)家的公部門(mén)在執(zhí)行其行政任務(wù)時(shí)已遭遇到重大困難，于是引入私部門(mén)的參與，將部分行政任務(wù)移轉(zhuǎn)私部門(mén)，希望能以公私合作的方式解決上述問(wèn)題。 第二章是探討公私合作的模式。即是說(shuō)明公私合作的方式。本論文將公私合作的模式分為五種，分別是法定模式、授權(quán)模式、委托模式、私法模式、特許模式，并說(shuō)明在公私合作中，公、私部門(mén)之間的角色，以及具體的合作模式。 第三章是探討公私合作的考量。本論文從公私合作制度上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，包括：權(quán)利保障問(wèn)題、私部門(mén)的參與問(wèn)題、公部門(mén)的選擇權(quán)問(wèn)題、公私合作的范圍問(wèn)題與救濟(jì)問(wèn)題等。 第四章是探討公私合作的法律責(zé)任。公私合作并不代表公部門(mén)就不需要承擔(dān)法律責(zé)任，公部門(mén)仍應(yīng)該負(fù)責(zé)，不過(guò)負(fù)擔(dān)何種責(zé)任？在此基礎(chǔ)上，更可以清楚地界定公部門(mén)在將行政任務(wù)私部門(mén)化之后相關(guān)的法律責(zé)任歸屬，這又涉及《國(guó)家賠償法》或《侵權(quán)責(zé)任法》之間的適用問(wèn)題。另外，在特許經(jīng)營(yíng)方面的公物問(wèn)題，相關(guān)國(guó)家賠償責(zé)任該怎么界定？我國(guó)法律應(yīng)該如何適用？ 第五章是探討公私合作的案例。主要是介紹近年來(lái)發(fā)生在臺(tái)灣地區(qū)的一起公私合作的案例，并深入研究其所衍生的公私合作的問(wèn)題。 第六章探討公私合作的法律規(guī)范。由于公私合作，現(xiàn)代公部門(mén)的角色逐漸從管制的、產(chǎn)出的，轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)保的、合作的角色。但是，借由公私合作的手段，這并不意味著公部門(mén)就不負(fù)責(zé)該當(dāng)?shù)男姓蝿?wù)的W饜�，因为公四z獻(xiàn)髦淮砉棵毆δ艿淖�；因此，祽v膠獻(xiàn)魘�，眳Q虢⒁惶追曬娣丁

本文編號(hào)：267618