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“使調(diào)解更有效”:人大代表工作站的實(shí)踐機(jī)制與功能拓展研究

發(fā)布時(shí)間:2017-12-05 19:01

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【摘要】:任何制度或者組織自醞釀的那一刻起,就被給予了可持續(xù)發(fā)展的期待。正如本文的研究主體,不管是人民代表大會(huì)制度,還是人大代表工作站,在既有的運(yùn)行框架下,調(diào)整和完善一直是學(xué)者們的研究重點(diǎn)和難點(diǎn)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人大代表是人大制度的主體,如何充分發(fā)揮主體能動(dòng)性,為更好地履行代表職責(zé),真正代表好人民,為了人民,對(duì)人民負(fù)責(zé),既是對(duì)人大代表的要求和期望,也是完善人大制度,推進(jìn)民主法治的必要探索。十八大四中全會(huì)之后,基層人大是法治中國(guó)建設(shè)宏圖中的重要一塊拼圖。《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的近期修改,不僅是規(guī)定了基層人大的首要任務(wù),更是明確了基層人大的重要性。再加上浙江省W市是民主懇談的發(fā)源地,民主氛圍相當(dāng)濃郁,人大代表工作站在幾年之內(nèi)迅猛發(fā)展。在這過(guò)程出現(xiàn)的新事物更是給學(xué)界帶來(lái)了廣闊的研究空間。本文是對(duì)基層人大代表在閉會(huì)期間履職平臺(tái)——人大代表工作站的描述性分析。本文著重抓住人大代表工作站的實(shí)踐機(jī)制和功能創(chuàng)新。主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析。第一部分是導(dǎo)論。主要介紹了本文的選題緣由與問(wèn)題意識(shí)、已有研究現(xiàn)狀及述評(píng)、核心概念和研究方法。第二部分是第一章到第三章,是本文的論述的重點(diǎn)。第二部分主要分為三個(gè)章節(jié),第一章是介紹人大代表工作站的緣起與制度設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)的現(xiàn)實(shí)壓力、“大調(diào)解”機(jī)制的補(bǔ)充和疏通上訪(fǎng)的渠道設(shè)置是人大代表工作站的設(shè)立緣起。在制度設(shè)計(jì)方面,主要是人大代表工作站的活動(dòng)制度和人大代表述職機(jī)制。第二章主要介紹人大代表工作站實(shí)踐及其運(yùn)行機(jī)制。首先介紹人大代表工作目前的互動(dòng)結(jié)構(gòu),主要從信息流的描述分析和互動(dòng)結(jié)構(gòu)這兩方面進(jìn)行闡述;然后描述人大代表工作站的實(shí)踐與做法,主要以案例集合的形式,按照不同層級(jí)劃分案例,本文把案例分成四個(gè)層級(jí),以具體案例來(lái)描述不同層級(jí)的具體矛盾和解決,再?gòu)墓δ芙嵌冗M(jìn)行比較分析。接著,闡釋人大代表工作站的運(yùn)行機(jī)制,這既包括村莊精英的主動(dòng)參與、政府部門(mén)的積極運(yùn)行,也少不了多方資源的有效整合。第三章主要介紹了人大代表工作站的發(fā)展前景與創(chuàng)新路徑。在這一章中主要闡釋了人大代表工作站新的機(jī)構(gòu)“人大代表陽(yáng)光調(diào)解室”存在的必然性,主要從人大代表履職有效性和多元糾紛調(diào)解機(jī)制建立的角度進(jìn)行分析,認(rèn)為人大代表陽(yáng)光調(diào)解室是人大代表工作站的重要有益補(bǔ)充。最后,從陽(yáng)光調(diào)解室成立后帶來(lái)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和問(wèn)題角度考慮人大代表工作站的創(chuàng)新路徑。本文認(rèn)為,為了促進(jìn)人大代表工作站的進(jìn)一步發(fā)展和完善,必須要解決三方面的問(wèn)題,即結(jié)構(gòu)、過(guò)程和制度。結(jié)構(gòu)既指組成人員——人大代表的結(jié)構(gòu),重點(diǎn)就是人大代表的素質(zhì)提高和專(zhuān)職化等問(wèn)題,同時(shí),也泛指平臺(tái)上行動(dòng)主體的結(jié)構(gòu),要明確政府、選民和人大代表之間的相互關(guān)系,做到分類(lèi)治理。過(guò)程就是具體案例的解決過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,不能忽視任何一方的力量,在滿(mǎn)足各方需求的前提下,妥善的解決問(wèn)題。最后就是制度規(guī)范和實(shí)施方面。要確立回頭看機(jī)制和跟蹤機(jī)制。對(duì)于由人大代表工作站解決的問(wèn)題,不能僅僅停留在案件歸檔的階段,還需對(duì)某些突出矛盾作進(jìn)一步的追蹤,總結(jié)在其過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn),為日后處理同類(lèi)問(wèn)題提供參考。
【學(xué)位授予單位】:華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類(lèi)號(hào)】:D624

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本文編號(hào):1255827

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