發(fā)布時間：2020-04-22 18:14

【摘要】：風險社會背景下,社區(qū)作為社會治理的最小單元,如何去應對傳統(tǒng)風險與現(xiàn)代風險的疊加沖擊,以保障基層社會的穩(wěn)定局面,成為一個值得關(guān)注的問題。本文立足于社區(qū)這一微觀的地域概念,基于社區(qū)本位的視角出發(fā),主要采用文獻研究法對中美社區(qū)安全風險防控的客體、文化、理念、主體、機制和主要措施進行比較分析。中美在社區(qū)安全風險的類型和表現(xiàn)形式上具有明顯的相似性,也因社會、文化背景不同存在部分差異,風險的差異會影響應對措施的選擇,而對相同風險的防控更值得研究與借鑒。文化和理念的差異直接決定了防控主體和機制的外在形式。美國的移民歷史、自治傳統(tǒng),使得社區(qū)居民普遍有著較強的參與意識,通過集體防范實現(xiàn)互利共贏,通過社區(qū)開放實現(xiàn)平等與交往;這種文化與其追求自由和個人權(quán)利的價值觀念以及“公民治理”理念相契合,呈現(xiàn)典型的“多元”防控主體特征;中國社會的參與文化較弱,“陌生人社會”下呈現(xiàn)“原子化”特征,相對封閉的社區(qū)更依賴集體的保護,社區(qū)自組織能力不足,必須依靠黨和政府擔任“元治理”角色進行整合和領(lǐng)導,形成“一核多元”的社區(qū)安全風險防控主體。美國通過制度構(gòu)建和資金支持保障社區(qū)自治、公民和非營利部門參與;以社區(qū)為中心,重視風險防控的社會化路徑,著力提升公共服務市場化與公民志愿服務水平;其社區(qū)警務職責多樣且分工明確,以法律制度作為保障,具有很強的規(guī)范性、標準性;應急管理全社區(qū)模式通過社區(qū)力量的回歸,提升了社區(qū)突發(fā)事件應對能力,這些實踐為我們提供了可供學習的經(jīng)驗。不同于美國的“多中心”主體,以基層黨組織和政府為核心是我國社區(qū)安全風險防控的特征和優(yōu)勢,這是由歷史淵源、治理慣性和長期實踐所決定的。堅持“一核多元”的防控主體,組織化培育社會力量,以“群眾路線”作為社區(qū)警務的核心理念,以新時代“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)矛盾化解,形成了社區(qū)安全風險防控的“中國經(jīng)驗”。在借鑒與總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出我國社區(qū)安全風險防控的優(yōu)化路徑,基于行政權(quán)力的合理嵌入,實現(xiàn)社會主體深度參與;構(gòu)建“楓橋式”社區(qū)警務的新格局;從培育社區(qū)意識、優(yōu)化志愿服務參與機制、強化社區(qū)居民參與能力三個方面實現(xiàn)“陌生人社會”下的居民參與力提升。
【圖文】：

中國人民公安大學碩士學位論文與的積極性。[1]滕五曉(2014)提出要構(gòu)建社區(qū)安全多元協(xié)同治理模式（如圖 1），發(fā)揮行政府的核心主導作用，整合多元主體參與，發(fā)揮政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織的協(xié)同力量。[2]加強居民自治和社會組織參與是加強社區(qū)風險防控的有力依托，也是諸多學者的共識。

地位平等，，并不存在彼此間嚴格的領(lǐng)導與被領(lǐng)導的管理體制，而是依靠協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作進行，促使美國社區(qū)社區(qū)安全風險防控的民主化、市場化、制度化、多元化（見圖2）[1]。圖 2 美國社區(qū)風險防控的多元主體[1]圖表來源：自繪
【學位授予單位】：中國人民公安大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D523.3

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本文編號：2636798