本文關(guān)鍵詞：南海周邊國家，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　西沙邊防官兵正在維護主權(quán)碑。

　　一段時間以來，隨著國際能源危機的加劇，南海周邊國家在“南海主權(quán)”問題上動作頻頻，加上一些別有用心大國的攪局，使得南海形勢變得更加波譎云詭。

　　中國人最早發(fā)現(xiàn)并開發(fā)了南海島嶼礁灘，從歷史與法理的雙重角度看，中國對南海諸島及其附近海域都擁有無可爭辯的主權(quán)

　　遠在秦漢時代，中國先民在南海就已經(jīng)有了航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動。南海諸島在唐代已列入中國版圖。明代也將南海納入行政管轄。二戰(zhàn)中日本侵占南海諸島，戰(zhàn)后中國政府收回，并將其歸入廣東省管轄。

　　無論是中華民國、中華人民共和國對于南海諸島行使主權(quán)的表述與行動，還是國際社會的普遍接受情況，中國對于南海以及所屬島礁都擁有無可爭議的主權(quán)權(quán)益。

　　進入20世紀以來，世界主要國家出版的近200種地圖集和權(quán)威百科全書，無不明確標明或承認，南沙群島及其附近海域在中國南海的傳統(tǒng)海疆之內(nèi)。直到現(xiàn)在，很多島嶼的名字都印證了那段歷史。

　　從地理上看，南海是一個半封閉海，北瀕中國大陸和臺灣，東臨菲律賓群島，南以連接西南婆羅洲到蘇門答臘的一條線為界，西南是由馬來西亞、馬泰邊界再到越南南端和越南南部沿岸，總面積約350萬平方公里。南海島嶼大都狹小，其中最大者為東沙島，面積約12平方公里。西沙最大的永興島約1.85平方公里，而南沙最大的太平島，也僅0.4平方公里。

　　中國1958年的《領(lǐng)海聲明》、1992年的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》及有關(guān)“中國對南海諸島及附近海域擁有無可爭辯主權(quán)”的外交聲明為南海諸島的歸屬提供了法律依據(jù)。此外，中國作為1982年《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，享有九段線內(nèi)沿陸地領(lǐng)海基線及符合條件的島嶼領(lǐng)�；�向外200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)，以及最大不超過350海里大陸架的主權(quán)權(quán)利及專屬管轄權(quán)。

　　所謂九段線是我國在南海海域國界線的一種叫法。1947年，當時的中國政府在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，標繪了一條由11段斷續(xù)線組成的未定國界線。新中國成立后，經(jīng)政府有關(guān)部門審定出版的地圖在同一位置上也標繪了這樣一條線，而只是將11段斷續(xù)線改為9段斷續(xù)線。這一條線通常被稱為傳統(tǒng)疆界線。

　　事實上，早在1968年聯(lián)合國有關(guān)資源機構(gòu)發(fā)表南海擁有豐富石油資源的報告之前，南海的形勢可以說非常平靜，有關(guān)國家也承認南海主權(quán)屬于中國。但在這一報告發(fā)布后，南海周邊國家紛紛提出對南海島嶼的主權(quán)要求，并采取行動占領(lǐng)島嶼，才發(fā)生了與中國的領(lǐng)土爭端。很顯然，南海爭端的發(fā)生緣于對資源的爭奪。

　　即便在這種情況下，中國仍本著和平友好、照顧大局的原則，提出“主權(quán)屬我、擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，期望通過和平談判、共同開發(fā)的方式，與有關(guān)國家解決南海爭端。

　　但目前南海諸島的情況是，東沙群島歸中國臺灣省高雄市管轄，由臺灣軍隊駐守。西沙群島與中沙群島在我管轄之下，而南沙群島已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪。

　　南海所擁有的資源利益固然非常重要，但海洋對于沿岸國和航道使用國而言，戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略位置才是其重要性的本原

　　南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國家的垂涎，當然是由于它們在經(jīng)濟和戰(zhàn)略方面的重要性。

　　在經(jīng)濟方面，，南海各島有一種天然資源——堆積如山的鳥糞，頗值得開發(fā)。據(jù)估計，僅太平島一處就蘊藏著10萬噸以上的鳥糞、磷礦，它們是十分寶貴的天然優(yōu)質(zhì)肥料。此外，南海海域的漁業(yè)資源也極為豐富。南海的海水溫差大，因此熱帶和冷水性魚類都能在這片海域生存。

　　南海海底蘊藏著大量的油氣資源，主要分布在24個沉積盆地，總面積約72萬平方公里。石油地質(zhì)儲量在230億至300億噸之間，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。更引人注目的是，科考人員在中國南海北部圈定了11個“可燃冰”礦體，預(yù)測儲量約為194億立方米。專家稱“可燃冰”是石油、天然氣的最佳替代能源。

　　蠶食和瓜分南海的高潮之所以出現(xiàn)在20世紀70年代后，原因就在于20世紀60年代，在南海盆地發(fā)現(xiàn)了大量的石油和天然氣資源，使南海成為世界四大儲油區(qū)之一，這是引發(fā)南海爭奪高潮的實質(zhì)原因。

　　在巨大利益的驅(qū)使下，一些南海周邊國家，已經(jīng)不顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國的事實，以占領(lǐng)就是擁有的野蠻邏輯，侵占南海島嶼。

　　從戰(zhàn)略上分析，南海地處太平洋和印度洋之間，其戰(zhàn)略地位十分重要，素有“亞洲的地中海”之稱。南海處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，為太平洋和印度洋之間的海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的重要國際航道。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南海，60%的外貿(mào)運輸從南海經(jīng)過。

　　美國在全球控制的16個海上交通“咽喉點”中，有三個都在南海附近。作為世界上通航量第二大的海上航道，南海是東盟各國、歐洲各國、美、日、俄、澳等主要經(jīng)濟體的海上航運生命線。經(jīng)過這一海域的國際貿(mào)易量占全球貿(mào)易量的80%左右;日本、韓國90%的石油進口要經(jīng)過南海運輸;南海地區(qū)出產(chǎn)的液化天然氣75%運往日本;美國從亞太地區(qū)進口的各種重要原料，九成左右要走南海航線。顯而易見，擁有南海諸島，可有效控制這一重要水域和國際航線。

　　在“周期性”的南海主權(quán)爭端中，外部勢力的干預(yù)，特別是美國所謂“中立調(diào)停者”的姿態(tài)并不能掩蓋其試圖從中漁利的企圖

　　為了制衡中國，部分國家采取了拉住域外大國對抗中國的做法。當前的南海已儼然成為大國全球利益的前沿陣地。從當年的EP-3偵察機在南海上空對中國的情報偵察，到如今海上偵察船的魅影頻現(xiàn)，南海已經(jīng)成為不少國家對華偵察和制約的前沿。

　　南海重要的戰(zhàn)略地位，加上周邊國家刻意以極為優(yōu)厚的合作條件把眾多區(qū)外大國拉入南海油氣開采項目，讓它們在南海擁有較重的利益，區(qū)外國家對南海問題的介入程度越來越深，南海問題的國際化傾向和國際關(guān)注度都日益增大。

　　近年來，東盟國家將南海問題國際化的主張，更迎合了西方國家尤其是美國遏制中國的心理。美國官員多次公開聲稱，中國對南海的主權(quán)要求是“南沙爭端的根源”，美國不能允許中國在南海地區(qū)取得“戰(zhàn)略支配地位”，美國應(yīng)與東盟國家一起“共同對中國施加壓力”，以談判解決南海問題。

　　事實上，美國在1995年以前對南海的基本政策是“中立”和“不介入”，表示“即使南沙發(fā)生沖突也無義務(wù)直接卷入戰(zhàn)爭”，提醒有關(guān)國家不要輕舉妄動�！堵�(lián)合國海洋公約》生效后，美國對南海的政策開始由“不介入”轉(zhuǎn)向“介入但不陷入”。除美國外，俄羅斯也在南海有所動作。無論是俄對越軍售還是俄試圖重返金蘭灣軍事基地，都顯示出俄羅斯不愿放棄在該地區(qū)的重要利益。日本出于對自身未來安全環(huán)境的預(yù)測，認為只有保持“群雄割據(jù)”，南海的區(qū)域安全才可能不被中國一家控制，日本的海上生命線才不會握在中國的手里。對南海，甚至連印度也表示“從阿拉伯海的北面到南海都是印度的利益范圍”。近年來，印度提出的“東進太平洋戰(zhàn)略”，就是試圖擴大在南海的發(fā)言權(quán)。

　　“和平崛起”不應(yīng)、也不會成為對中國維護國家海洋權(quán)益的束縛，周邊國家更不要作出中國“和平崛起”就是蠶食中國權(quán)益良機的戰(zhàn)略誤判

　　海洋水域的爭端主要是指因?qū)俳?jīng)濟區(qū)或大陸架劃界而產(chǎn)生的爭端。所謂“南海問題”，是指南海周邊的“六國七方”，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端。

　　從上世紀70年代開始，越南等國對南沙群島提出主權(quán)要求，并以軍事手段占領(lǐng)了南沙群島部分島礁。到目前為止，越南占領(lǐng)了南沙29個島礁，基本上控制了南沙西部海域。菲律賓人把南沙群島比做“抵在菲律賓腰間的一把匕首”。目前，菲律賓侵占了中國南沙群島的10個島礁。其中，第二大島中業(yè)島已被菲律賓設(shè)為南沙群島的指揮中心。

　　此外，馬來西亞還占領(lǐng)了3個島礁，在所占島礁上有駐軍和簡易的飛機跑道。“六國七方”中，文萊雖未派兵進占，但對南沙油氣資源的掠奪不甘人后。目前已開采油田9個，氣田5個。印度尼西亞則宣布對8萬多平方公里的中國傳統(tǒng)海疆享有“主權(quán)”。而我國目前實際控制島礁僅9個，其中大陸8個，臺灣1個。

　　對南沙爭端，早在1984年小平同志就提出了兩個選項：“一個辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島收回來;一個辦法是把主權(quán)問題擱置起來，共同開發(fā)。”

　　基于睦鄰友好的和平政策，中國確定了以和平方式解決南海爭議的選項。但是，這并不意味著中國沒有使用武力收回被占島礁的權(quán)力。當前，中國走和平崛起的道路，其主觀訴求在于避免走歷史上崛起的大國搞軍事擴張導(dǎo)致全球性戰(zhàn)爭的老路，但這種理性選擇并不意味著中國懼怕外部試圖強加給中國的沖突。

　　長期以來，從和平發(fā)展的世界大局出發(fā)，從亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的地區(qū)利益出發(fā)，中國一直堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的原則，對目前多數(shù)島礁被相關(guān)國家占領(lǐng)、油氣資源被掠奪的現(xiàn)狀保持了高度的克制，并探索用雙邊協(xié)商的辦法逐步解決島礁和海洋劃界爭議，這是此前南海局勢保持相對穩(wěn)定的根基所在。

　　但是，近兩年來，越南、菲律賓等國一再將中國的理性、大度、忍讓視為堅持和平崛起的中國的無奈選擇，不斷沖擊中國的利益底線。

　　南海問題由來已久，非一朝一夕就能解決，確實需要各方以合作的姿態(tài)、通過溝通和協(xié)商妥善處理。只有相關(guān)各方真正致力于維護南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，才能把南海建成真正意義上的和平之海。

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