隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟總量的不斷擴大,我國農(nóng)村經(jīng)濟亦得到顯著發(fā)展,農(nóng)民對公共服務數(shù)量要求和質量要求的逐步增加和不斷提高,表明農(nóng)村公共服務需求正趨向多元化方向發(fā)展。十六屆三中全會將公共服務確定為政府的重要職能,我國正積極的由重視經(jīng)濟建設發(fā)展向全面推行公共服務的政府職能轉變。但是當前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的公共服務供給碎片化現(xiàn)象嚴重阻礙了新時期農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設的發(fā)展。20世紀90年代興起的整體性治理理論是繼新公共管理之后又一輪新的治理實踐,它專門用來解決治理過程中的碎片化現(xiàn)狀及棘手性問題。本文在整體性治理理論框架下,以碎片化作為映射性分析工具,從目標價值理念、政府組織機構決策、跨區(qū)域政府協(xié)作、政府與非政府組織合作四個方面來解釋我國農(nóng)村公共服務供給碎片化問題。在理論研究的基礎上,本文對農(nóng)村公共服務供給碎片化形成的原因進行了詳細的分析說明,包括地方政府目標價值的激勵與壓力、政府組織結構形態(tài)僵化、跨區(qū)域政府資源要素差異和競爭鼓勵、農(nóng)村社會組織角色厘定不清和集體行動困境,并且輔以重慶“一站式”農(nóng)村公共服務中心和成都“多元治理”農(nóng)村公共服務統(tǒng)籌協(xié)作作為案例,增強研究的實際性和可靠性。最后...

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 選題的意義
    1.2 國內外相關的文獻綜述
        1.2.1 農(nóng)村公共服務供給問題研究
        1.2.2 整體性治理理論研究
        1.2.3 公共服務供給碎片化問題研究
        1.2.4 簡要評價
    1.3 研究方法與研究內容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究內容
第2章 核心概念及理論基礎
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 公共服務概念
        2.1.2 農(nóng)村公共服務界定
    2.2 整體性治理理論闡釋
        2.2.1 整體性治理理論產(chǎn)生的背景
        2.2.2 整體性治理理論基本內涵
        2.2.3 碎片化的解讀
第3章 農(nóng)村公共服務供給碎片化現(xiàn)狀探微
    3.1 目標價值的碎片化
        3.1.1 農(nóng)民需求的多元化與地方政府供給的單一
        3.1.2 地方政府公共服務供給的自利傾向
    3.2 政府組織機構決策的碎片化
        3.2.1 政府縱向層級決策重疊沖突
        3.2.2 政府橫向部門決策交叉推諉
    3.3 跨區(qū)域政府協(xié)作的碎片化
        3.3.1 跨區(qū)域供給資源要素難以共享
        3.3.2 同級政府間相互競爭大于合作
    3.4 政府與非政府組織合作的碎片化
        3.4.1 政府越位和過度干預
        3.4.2 “一事一議”自主供給難實現(xiàn)
第4章 公共服務供給碎片化形成的機理分析
    4.1 地方政府目標價值的激勵與壓力
        4.1.1 “GDP”為主的官員績效考核
        4.1.2 財政聯(lián)邦化下的地方自利行為
        4.1.3 壓力型體制下的“行政承包”
    4.2 政府組織結構形態(tài)僵化
        4.2.1 縱向層級設置壁壘
        4.2.2 橫向部門職能分割
    4.3 跨區(qū)域政府資源要素差異與競爭鼓勵
        4.3.1 地方政府間的資源要素差異
        4.3.2 “政治競標賽”式的競爭機制
    4.4 農(nóng)村社會組織角色厘定不清和集體行動困境
        4.4.1 農(nóng)村社會組織對政府既獨立又依賴的角色
        4.4.2 農(nóng)民自主供給的集團行動困境
第5章 農(nóng)村公共服務供給的改革實踐
    5.1 重慶“一站式”農(nóng)村公共服務中心
        5.1.1 重慶“一站式”農(nóng)村公共服務中心設計思路與進展
        5.1.2 農(nóng)村公共服務中心建設啟示
    5.2 成都“多元治理”農(nóng)村公共服務統(tǒng)籌協(xié)作
        5.2.1 成都社會管理與公共服務改革的內容
        5.2.2 成都公共服務統(tǒng)籌改革的啟示
第6章 構建整體性農(nóng)村公共服務供給的有效路徑
    6.1 公共服務供給目標價值由效率到公平的轉變
        6.1.1 強調服務優(yōu)先以實現(xiàn)政府供給目標合理定位
        6.1.2 增強農(nóng)民在服務供給過程中的決策參與
    6.2 政府縱向與橫向組織結構的有效整合
        6.2.1 逐步推進我國行政體制的縱向改革
        6.2.2 實現(xiàn)“一站式”服務下橫向部門間的功能整合
    6.3 跨地區(qū)間資源信息的共享與政府間關系的合理調整
        6.3.1 建立地區(qū)間資源與信息的共享保障機制
        6.3.2 優(yōu)化晉升機制破除同級政府間過度競爭關系
    6.4 建立穩(wěn)定有效的多元合作伙伴關系
        6.4.1 明確政府在多元供給中的地位和作用
        6.4.2 加強市場和社會供給能力為多元供給增添活力
結論
參考文獻
附錄A 攻讀學位期間所發(fā)表的學術論文目錄
致謝



本文編號：4047588