黨政關(guān)系問題是政治體制改革的關(guān)鍵問題,也是需要進(jìn)一步探索的重大現(xiàn)實(shí)問題。本文是從政黨政治的視角,將黨政關(guān)系問題放在現(xiàn)代民主政治的大視野里研究的。 我國傳統(tǒng)的黨政關(guān)系發(fā)端于根據(jù)地局部執(zhí)政時期,形成于全國執(zhí)政之后,主要特征是“以黨代政、黨政不分”,主要表現(xiàn)是“權(quán)力過分集中”,主要由主觀上的革命黨思維、客觀上計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),以及蘇聯(lián)模式影響和“一元化”領(lǐng)導(dǎo)的延續(xù)造成的。隨著改革開放的深入,黨政關(guān)系問題成為政治體制改革首先要解決的問題。在實(shí)踐中,我們也采取了“黨政分工”、“黨政分開”、“黨政合一”等做法,但都沒有跳出就黨政關(guān)系處理黨政關(guān)系的思路,即沒有將黨政關(guān)系放在現(xiàn)代民主政治的視野里研究。概括其主要原因:一是主觀上長期受革命黨思維的影響而認(rèn)識不到,二是客觀上一直以計劃經(jīng)濟(jì)為模式而沒有認(rèn)識的基礎(chǔ)。 隨著計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,革命黨思維向執(zhí)政黨思維的轉(zhuǎn)變,黨政關(guān)系的研究逐漸納入了現(xiàn)代民主政治研究的視野。 現(xiàn)代民主政治處理黨政關(guān)系的一般性要求是:從政黨政治的視角看,政黨、公共權(quán)力與民眾是現(xiàn)代民主政治的三大要素,黨政關(guān)系就是政黨與公共權(quán)力的關(guān)系。黨政關(guān)系的安排,必須要考慮... 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：135 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
序言
    一、選題的意義
    二、研究的現(xiàn)狀
    三、研究的視角
    四、研究的方法
    五、基本結(jié)構(gòu)
    六、主要創(chuàng)新
第一章 政黨政治的發(fā)展與黨政關(guān)系的分析框架
    第一節(jié) 政黨政治的理論與實(shí)踐演化
        一、神權(quán)政治的“魅力”
        二、民主政治的生長
        三、現(xiàn)代民主政治的發(fā)展——政黨政治的形成
    第二節(jié) 政黨政治的基本結(jié)構(gòu)與特征
        一、基本結(jié)構(gòu)
        二、運(yùn)行機(jī)制
        三、基本特點(diǎn)
        四、政黨的基本功能
    第三節(jié) 政黨政治的基本關(guān)系
        一、黨民關(guān)系與黨政關(guān)系的概念
        二、黨政關(guān)系與黨民關(guān)系之關(guān)聯(lián)
    本章小結(jié)
第二章 中國黨政關(guān)系的歷史考察與變革分析
    第一節(jié) 中國黨政關(guān)系的歷史考察
        一、中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時期的黨政關(guān)系
        二、中國共產(chǎn)黨全國執(zhí)政后的黨政關(guān)系
    第二節(jié) 政黨政治視角下傳統(tǒng)黨政關(guān)系的主要問題
        一、以黨代政、黨政不分的主要表現(xiàn)及弊端
        二、以黨代政、黨政不分的主要原因
    第三節(jié) 中國黨政關(guān)系改革的探索及簡評
        一、黨政分工的提出及推行
        二、黨政分開的提出及部署
        三、簡要評述
    第四節(jié) 制度變遷與政黨政治
        一、選擇政黨政治視角的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
        二、政黨政治的初步實(shí)踐
    本章小結(jié)
第三章 世界黨政關(guān)系主要模式與中外黨政關(guān)系比較
    第一節(jié) 世界黨政關(guān)系的主要模式
    第二節(jié) 西方國家處理黨政關(guān)系的主要做法
        一、西方國家執(zhí)政黨控制議會的主要措施
        二、西方國家執(zhí)政黨影響政府的主要路徑
        三、西方國家執(zhí)政黨影響司法機(jī)構(gòu)的主要路徑
    第三節(jié) 中外黨政關(guān)系比較
        一、執(zhí)政黨與政權(quán)的之間的邏輯關(guān)系和依賴程度不同
        二、執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨的關(guān)系不同
        三、執(zhí)政黨面臨的政治文化基礎(chǔ)不同
    本章小結(jié)
第四章 構(gòu)建新型黨政關(guān)系的基本原則與分析模型
    第一節(jié) 構(gòu)建新型黨政關(guān)系的基本原則
        一、正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
        二、正確處理人治與法治關(guān)系原則
        三、正確處理領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式關(guān)系原則
        四、正確處理執(zhí)政的科學(xué)性和合法性的關(guān)系原則
    第二節(jié) 新型黨政關(guān)系內(nèi)涵及其價值目標(biāo)
        一、新型黨政關(guān)系的內(nèi)涵
        二、新型黨政關(guān)系的價值目標(biāo)
    第三節(jié) 新型黨政關(guān)系的分析模型
    本章小結(jié)
第五章 構(gòu)建新型黨政關(guān)系的基本思路
    第一節(jié) 黨民關(guān)系視角下的黨政關(guān)系構(gòu)建
        一、發(fā)揮政黨功能，為民執(zhí)政、執(zhí)好政
        二、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
        三、調(diào)整黨領(lǐng)導(dǎo)人大的方式，由直接領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)殚g接領(lǐng)導(dǎo)，完善人大制度
        四、調(diào)整黨與政府的關(guān)系，由直接控制變?yōu)殚g接影響，促使依法行政
        五、調(diào)整黨與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，由直接干預(yù)變?yōu)殚g接影響，促進(jìn)司法獨(dú)立
    第二節(jié) 黨內(nèi)關(guān)系視角下的黨政關(guān)系構(gòu)建
        一、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)決策民主化
        二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善干部選舉制度
    第三節(jié) 黨際關(guān)系視角下的黨政關(guān)系構(gòu)建
    第四節(jié) 新型黨政關(guān)系構(gòu)建的方法、步驟
        一、大局上，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系
        二、層次上注意，正確處理中央與地方的關(guān)系
        三、在速度和力度上，正確處理急進(jìn)與漸進(jìn)的關(guān)系
    本章小結(jié)
結(jié)語
主要參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]村民自治中的黨“政”關(guān)系及其出路[J]. 程同順.  調(diào)研世界. 2001(10)
[2]黨政關(guān)系:國民黨黨治在地方層級的運(yùn)作（1927—1937）[J]. 王奇生.  中國社會科學(xué). 2001(03)
[3]執(zhí)政黨的重大課題:正確處理黨政關(guān)系——論蘇聯(lián)、東歐原共產(chǎn)黨在處理黨政關(guān)系問題上的教訓(xùn)[J]. 牛安生.  學(xué)習(xí)論壇. 2001(03)
[4]試論影響我國黨政關(guān)系的若干因素[J]. 孫銘.  理論與改革. 1999(04)
[5]關(guān)于理順黨政關(guān)系問題的再思考[J]. 徐雙敏.  社會科學(xué)動態(tài). 1999(07)
[6]對過渡時期我國黨政關(guān)系演變的歷史考察[J]. 白貴一.  河南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 1998(05)
[7]日本式的黨政關(guān)系探究[J]. 唐亮.  戰(zhàn)略與管理. 1995(01)



本文編號：3082668