面對我國長期存在的二元化土地制度，既要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地資源的瓶頸，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地所涉各方利益，可謂難上加難。在效率優(yōu)先兼顧公平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值觀主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被視為了優(yōu)先目標(biāo)，同時土地資源的經(jīng)濟(jì)價值和市場價值被著重關(guān)注。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP連年穩(wěn)中增長的情形下，城鎮(zhèn)化成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的趨勢。囿于二元化的土地制度限制，國有土地和集體土地分置，農(nóng)用地和建設(shè)用地分離，城鎮(zhèn)化被束縛了手腳，也限制了速度。在現(xiàn)行的法律框架結(jié)構(gòu)下，征用集體土地，滿足城市發(fā)展的需求又存在著諸多的不足和矛盾。因此，向土地資源的上游要效益，增加土地資源總體供應(yīng)，同時緩解各種潛在的社會問題和次生矛盾，就成了當(dāng)務(wù)之急。合村并居，農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，在集約化土地利用方面，在緩和農(nóng)民因失地導(dǎo)致不滿等方面，達(dá)到了一定程度的良好效果。在整體土地制度的框架結(jié)構(gòu)下，合村并居不失為解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展以及土地資源緊缺種種矛盾的有效途徑。然而，任何一項制度和政策都有不盡如人意的地方。雖然該舉措的實施，包含了諸如有利土地資源開發(fā)，有利集約化利用土地，有利農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量提高，但自身的局限和不足也需要歷史發(fā)展和人民群眾... 

【文章來源】：河北師范大學(xué)河北省

【文章頁數(shù)】：39 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、 合村并居政策提出的背景及其必要性分析
    （一） 我國現(xiàn)行土地政策及其存在的問題
        1. 土地權(quán)利主體價值選擇上存在沖突
        2. 土地資源的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致
        3. 主體利益分配的不均衡
        4. 土地政策的實施效果的短期化
    （二） 合村并居必要性
        1. 農(nóng)民勞動方式和謀生手段的變化
        2. 農(nóng)民心理上傾向于城鎮(zhèn)化的生活方式
        3. 家族觀念的弱化和農(nóng)村傳統(tǒng)人際關(guān)系的轉(zhuǎn)變
        4. 追求教育水平提高和教育權(quán)益優(yōu)化
        5. 空心村現(xiàn)象顯現(xiàn)出拆遷動員較易實現(xiàn)
二、 合村并居實踐中的模式及其實施效果
    （一） 合村并居實踐中的模式
        1. 城中村、城邊村改造
        2. 強(qiáng)弱聯(lián)合、企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)
        3. 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
    （二） 現(xiàn)行模式實施效果的評估
        1. 合村并居的積極作用
            （1）促進(jìn)土地政策多樣化目標(biāo)的實現(xiàn)
            （2）實現(xiàn)不同性質(zhì)不同用途的土地資源的轉(zhuǎn)化
            （3）平衡土地增值收益的合理分配
        2. 合村并居存在的缺陷和不足
            （1）未從根本上突破城鄉(xiāng)二元化的土地格局
            （2）集體土地收益損失
            （3）土地后續(xù)利用規(guī)劃不明確
三、 合村并居的制度化構(gòu)建設(shè)想
    （一） 提升合村并居所依文件層次
    （二） 重視合村并居中的民主決策
    （三） 加大并居點投資力度
    （四） 著重考慮農(nóng)村的社區(qū)化建設(shè)
        1. 加快進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)化，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量
        2. 立足所涉及區(qū)域，改善定居點的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
        3. 整合城鄉(xiāng)資源，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
        4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地，集約化使用建設(shè)用地
    （五） 細(xì)化農(nóng)民的不同利益需求
    （六） 樹立綜合治理的指導(dǎo)思想
        1. 采取不同模式，打造農(nóng)村社區(qū)化
        2. 整合多職能部門，完善農(nóng)村新社區(qū)化基礎(chǔ)建設(shè)
        3. 堅持多種渠道滿足農(nóng)民需求，達(dá)到長期收益最大化
        4. 做好政策宣傳和保障性工作，打消農(nóng)民思想上的顧慮
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]根治農(nóng)村“大拆大建”需要深化改革[J]. 鐘慶君.  改革與開放. 2011(09)
[2]合村并居與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的價值選擇[J]. 劉云升.  學(xué)術(shù)月刊. 2011(04)
[3]農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的利益多元與治理——以齊河縣農(nóng)村合村并居為例[J]. 張秀吉.  山東社會科學(xué). 2011(02)
[4]合村并居的必要性與可行性分析——基于山東省濰坊、德州、濟(jì)寧等地的考察分析[J]. 王丙川,龔雪.  山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2010(03)
[5]國土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》的通知[J].   國土資源通訊. 2008(14)
[6]工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村土地法律體系的評價與建構(gòu)[J]. 龍開勝.  廣東土地科學(xué). 2007(06)
[7]城鎮(zhèn)化與土地收益分配[J]. 宋敏.  安徽農(nóng)業(yè)科學(xué). 2006(07)
[8]城市化與農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)型[J]. 高蘭芳.  市場經(jīng)濟(jì)研究. 2004(06)
[9]法制現(xiàn)代化的觀念阻礙及其文化背景[J]. 賀曉榮.  西北政法學(xué)院學(xué)報. 1987(01)

碩士論文
[1]潛江市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃研究[D]. 謝寧.華中師范大學(xué) 2011



本文編號：3082600