【摘要】：我國的行政問責(zé)產(chǎn)生于2003年“非典”時(shí)期,經(jīng)過十幾年的時(shí)間,已經(jīng)從“風(fēng)暴式”問責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫然眴栘?zé)。問責(zé)理論逐漸成熟,問責(zé)事件逐年增加,問責(zé)過程不斷規(guī)范,問責(zé)獲得了良好的發(fā)展。然而,在問責(zé)高調(diào)進(jìn)行的同時(shí),被問責(zé)官員的低調(diào)復(fù)出,引起了廣泛的關(guān)注。被問責(zé)的官員在消失一段時(shí)間后,又重新履職,而對于重新復(fù)出的依據(jù)和過程,官方并未給出合理的答復(fù),公眾開始質(zhì)疑問責(zé)的權(quán)威性和復(fù)出的合理性。本文選取被問責(zé)官員復(fù)出程序這個(gè)問題作為研究對象,從程序創(chuàng)新角度展開探索。搜集近年來被問責(zé)官員復(fù)出的案例,在歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上,了解我國被問責(zé)官員存在頻繁、神秘、閃電復(fù)出的情況。在此基礎(chǔ)上,由表及里,進(jìn)而分析復(fù)出程序的現(xiàn)狀和存在的問題,即復(fù)出的決定和執(zhí)行主體不明確、復(fù)出依據(jù)不具體、復(fù)出考評公眾參與不足、復(fù)出決定不公開和復(fù)出后的救濟(jì)程序缺失。然后從法律法規(guī)、問責(zé)制、思想觀念三個(gè)方面對產(chǎn)生問題的原因展開討論。最后,為完善被問責(zé)官員復(fù)出程序提出建議,在正當(dāng)行政程序原則的指導(dǎo)下,借鑒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的流程,嘗試性的完善被問責(zé)官員復(fù)出程序的具體框架和運(yùn)行方式,整個(gè)復(fù)出程序由啟動階段、決定階段和救濟(jì)階段三部分構(gòu)成,從主體、條件、期限、職位、流程、后續(xù)救濟(jì)等方面對復(fù)出的程序加以規(guī)定,確保被問責(zé)官員復(fù)出的過程透明、民主、公平、公正,通過程序的正義來實(shí)現(xiàn)結(jié)果的正義,通過合理規(guī)范被問責(zé)官員的復(fù)出程序,來實(shí)現(xiàn)復(fù)出結(jié)果的合法性和合理性,進(jìn)一步提高行政問責(zé)的權(quán)威性,進(jìn)而為構(gòu)建責(zé)任政府、法治政府,實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化提供作用力。
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【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D262.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2501041