隨著我國低空空域的不斷開放,民用無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在快速增長,在社會各個領(lǐng)域中的應(yīng)用也越來越廣泛。但是目前在民用無人機(jī)監(jiān)管中仍然存在著許多難點問題,如何對民用無人機(jī)進(jìn)行有效的飛行管理和運(yùn)行監(jiān)督,成為了有關(guān)部門需要研究的新課題。本文引入政策執(zhí)行的互適模型作為理論依據(jù),從上海終端區(qū)民用無人機(jī)運(yùn)行的實際情況出發(fā),通過總結(jié)找到了在民用無人機(jī)監(jiān)管中存在違法飛行成本較低、查處難度較大、相關(guān)法規(guī)不完善、事故調(diào)查取證困難等一系列問題。本文通過對這些問題的深入分析,歸納了出現(xiàn)這些問題是由于法規(guī)體系不完善、政策的宣傳力度不到位、監(jiān)管單位之間的分工不明確、缺乏有效的正面引導(dǎo)等原因造成的。本文認(rèn)為上海終端區(qū)內(nèi)民用無人機(jī)監(jiān)管工作的優(yōu)化路徑如下:一是對現(xiàn)有的監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)修改,同時要盡快出臺上海地區(qū)民用無人機(jī)運(yùn)行管理規(guī)定,并降低民用無人機(jī)的“取證門檻”;二是要加快建設(shè)軍地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,簡化飛行審批流程,引導(dǎo)民用無人機(jī)合法飛行;三是要優(yōu)化無人機(jī)云系統(tǒng)平臺功能,同時積極發(fā)展無人機(jī)反制技術(shù),堅決打擊“黑飛散戶”;四是要求無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)積極做好源頭把控,同時加強(qiáng)行業(yè)自律,配合監(jiān)管部門做好民用無人機(jī)管理工作;五是要積極開展政策執(zhí)行者與政策受影響者之間的信息溝通,積極參與政策制定和執(zhí)行的過程,并共同做好民用無人機(jī)運(yùn)行管理工作。
【學(xué)位單位】：中共上海市委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F426.5;F203
【部分圖文】：

13圖 2-1 政策執(zhí)行時相互調(diào)適的過程1王艷．“互適模型”對我國公共政策執(zhí)行的解釋力：以廈門 PX 項目為例[J].內(nèi)蒙古教育（職教版），2013(12)

圖 3-1 上海終端區(qū)邊界圖從上海終端區(qū)的地理位置圖上可以看出，上海終端區(qū)是位于長江入海口附近以上海市為中心區(qū)域，具體的范圍為：江蘇無錫 浙江南潯 浙江庵東 浙江岱山 海上東經(jīng)122度46分線 江蘇南通 江蘇無錫連線范圍內(nèi)，高度6000米（含

圖 3-3 上海無人機(jī)飛行空域示意圖為規(guī)范在上海地區(qū)的民用無人機(jī)飛行活動，2017 年 8 月，在上海市青浦青浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)成立了國內(nèi)首家經(jīng)軍航、民航管理部門共同許可的民用機(jī)試飛運(yùn)行基地，基地向無人機(jī)運(yùn)行單位及各類無人機(jī)愛好者提供了近 2

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8 呂迅z

本文編號：2829931